Воздушное право

В последующем, в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 гг.[8] акцент был сделан на разработку и внедрение основных стандартов государственных услуг и административных регламентов в органах исполнительной власть, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Таким образом, административные регламенты призваны были упорядочить административные процедуры, устранить избыточные административные процедуры и действия, сократить количество документов, представляемых заявителями, и сроки осуществления административных процедур, конкретизировать ответственность должностных лиц. На этапе реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 гг. идея административного регламента как регулятора административных процедур, а также как одного из ключевых инструментов закрепления результатов административной реформы получила окончательное оформление. Правительство РФ от 16 мая 2011 г. № 373 приняло Постановление «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», которым установлены также правила проведения экспертизы проектов административных регламентов.

Административные регламенты, которые разработаны федеральными службами и федеральными агентствами, которые находятся в ведении федерального министерства, утверждаются в установленном порядке федеральным министром. Так административные регламенты Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по конкретному направлению деятельности должны утверждаться приказом Министерства транспорта Российской Федерации.

Административные регламенты подлежат официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административные регламенты должны содержать следующие разделы:

I. Общие положения;

II. Требования к регламенту.

Содержание разделов определяется содержанием административного регламента. Административный регламент предоставления государственных услуг содержит следующие разделы:

а) общие положения (предмет регулирования регламента, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, порядок получения информации заявителями);

б) стандарт предоставления государственной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) формы контроля за исполнением регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц;

е) особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Наименования регламентов определяются органами, предоставляющими государственные услуги, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена государственная услуга, и наименования такой государственной услуги в перечне.

Примеры административных регламентов:

Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по допуску перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов: утв. приказом Минтранса России от 07.05.2015 № 162.

Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы: утв. приказом Минтранса России от 12.03.2013 № 86.

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок за обеспечением транспортной безопасности: утв. приказом Минтранса России от 13.12.2011 № 313.

Тема 3 Международное воздушное право: его содержание и источники

Стремительное развитие международных воздушных сообщений, создание сети авиалиний, связывающих многие страны, потребовало установления единых правил, касающихся регулирования вопросов международных воздушных сообщений, перевозок пассажиров и грузов.

3.1. Понятие, предмет, система и принципы международного воздушного права