Время демографических перемен. Избранные статьи

Позднее тема азербайджанской миграции была оттеснена темой миграции из Таджикистана и вообще из Средней Азии, что отчасти соответствовало реальному и вполне предсказуемому изменению состава миграционных потоков. По мере того как исчерпывались ресурсы возвратной миграции, на первое место выходила обычная экономическая, трудовая иммиграция, характерная для многих европейских стран, и в ней действительно нарастала доля приезжих из Средней Азии. Но осознание ее масштабов, как и во всех предыдущих случаях, было сильно преувеличенным. Даже в научной литературе число таджикских мигрантов в России оценивалось иногда в 1,5–2 млн человек[236], при том что все население Таджикистана в начале 2007 г. составляло 7,1 млн человек, в том числе 1,1 млн мужчин и 1,2 млн женщин в возрастах от 20 до 45 лет, на которые приходится подавляющая часть трудовых мигрантов[237].

В 2005 г. было выполнено специальное исследование преувеличения масштабов миграции населением семи субъектов РФ. Представления населения сравнивались с данными переписи населения 2002 г. о присутствии в регионе представителей различных национальностей, ассоциирующихся с миграцией.

Исследование показало, что «в среднем респонденты были склонны преувеличивать данные Госкомстата на два порядка (в 192 раза)» – по-разному в разных регионах и в отношении разных этнических групп[238]. В то же время повсеместно «респонденты, как сговорившись, отвечали, что через 10 лет доля этих групп вырастет примерно в 1,5–1,8 раза, причем эти мнения оказались одними и теми же, вне зависимости от региона опроса, от того, какая группа оценивалась, от восприятия того, какую долю составляла какая-либо из этих групп в населении регионов во время опроса»[239].

Сейчас дело уже сделано, раздутые представления о масштабах иммиграции и ее этническом составе прочно укоренились в головах россиян. Они внесли огромный вклад в формирование и нагнетание антимигрантских, алармистских настроений в обществе. Даже если сейчас власть и ее представители, равно как и медийное сообщество, займут более ответственную позицию и попытаются приблизить транслируемые ими количественные оценки к реальности, переломить сложившиеся представления будет очень непросто.

Положение усложняется тем, что к необоснованным запугивающим количественным оценкам добавилась целая гамма «страшилок», порождающих в общественном мнении ощущение исходящих от миграции необыкновенных опасностей. Мигрантам инкриминируется ограбление России, наводнение ее преступниками, создание террористической опасности и вообще угрозы национальной безопасности России, распространение заразных болезней и т. д.

Ограбление России. С 2006 г., когда ФМС озвучила сделанную по ее заказу налоговиками оценку денежных переводов мигрантов в свои страны, эта тема стала активно обсуждаться и в экспертной среде, и в медийном пространстве, причем преобладало восприятие мигрантских трансфертов как одного из каналов ограбления России[240]. На счет гастарбайтеров относился также и ущерб от неуплаты налогов, хотя, как известно, налоги в России платят не работники, а работодатели, поэтому, может быть, налоги, связанные с использованием нелегальной рабочей силы, и утаивались от фискальных органов, но это еще не значит, что они вывозились из России.

По словам директора ФМС К. Ромодановского, «только экономический ущерб, причиненный нелегальной миграцией России в виде неуплаты налогов, составляет… более 8 миллиардов долларов в год. Ежегодно мигранты стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл., минуя систему государственного контроля. При этом объем зарегистрированных денежных переводов граждан этих стран в 2005 г. превысил 3 млрд долл. Ежегодно объем денежных средств, переводимых трудовыми мигрантами из России, растет в 1,5–2 раза»[241].

В различных публикациях встречаются и более высокие оценки: «по разным подсчетам, из экономики России уводится от 20 до 50 млрд долл.»[242]; «гастарбайтеры вывезли в прошлом году 30–37 млрд долл.»[243] Авторы подобных оценок явно не представляют себе порядка величин, о которых говорят. По оценке Всемирного банка, сумма учтенных в 2006 г. переводов мигрантов из всех стран мира составила 213 млрд долл., в том числе из США – при гораздо большем числе мигрантов и намного более высоких зарплатах, чем в России, – 44 млрд.[244]

Конечно, встречаются и серьезные, даже оригинальные публикации: в одной из них, например, высказывалась здравая мысль, что денежные переводы помогают сдерживать инфляцию в стране[245]. Специалисты считают надуманной проблему вывоза капитала нелегальными иностранными работниками (и в этом с ними солидарны, как ни парадоксально, многие чиновники)[246]. В глобальном контексте мигрантские трансферты рассматриваются как весьма положительное явление, способствующее развитию бедных стран и ослаблению социальной напряженности в них.