Время демографических перемен. Избранные статьи

Тем не менее тема криминогенности миграции постоянно муссируется СМИ и, конечно, звучит в выступлениях чиновников. Особенно усердствуют в этом московские власти. Еще в 2004 г. тогдашний руководитель ГУВД Москвы В. Колокольцев утверждал: «По статистике около 49 % преступлений в Москве совершаются приезжими. Причем речь только о раскрытых преступлениях. Если же считать нераскрытые, то можно говорить о 70 %»[262]. Да, но насколько достоверны эти сведения и кого считать приезжими? В это же время на сайте ГУВД Москвы висело интервью с заместителем начальника ГУВД И. Глуховым: «Каждое пятое преступление совершено приезжими. Из них 30 % – жителями Московской области и прилегающих к Москве областей, 25 % – жителями других регионов Российской Федерации, около 40 % – гражданами ближнего и дальнего зарубежья, 5 % – лицами без определенного места жительства»[263]. Таким образом, получается, что на долю иммигрантов в Москве пришлось не более 8 % преступлений. Кому верить? А вот относительно недавняя московская информация. «Глава комиссии МГД по безопасности Инна Святенко, ссылаясь на данные столичного ГУВД, заявила, что в 2008 г. в Москве иностранцами было совершено 30 % всех преступлений. Из этих правонарушителей 98 % – выходцы из ближнего зарубежья. Преступная активность “неместных” в сравнении с предыдущим годом возросла на 12 %»[264].

Впрочем, голоса об исходящей от мигрантов криминальной опасности достаточно часто звучат и на федеральном уровне. Представителям МВД всегда казалось очевидным, что «наличие большого количества незаконных мигрантов оказывает давление не только на рынок труда и социальную сферу России, но и является источником роста преступлений и правонарушений»[265]. «Установлено совпадение направлений маршрутов трафика незаконных иммигрантов и контрабанды наркотиков и оружия, что свидетельствует о криминальной деятельности гостей из-за рубежа… Жесткая иммиграционная политика в государствах Западной Европы создает условия для накопления незаконных мигрантов в России, их вовлечения в противоправную деятельность, объединения в этнические полулегальные группировки и создания неконтролируемого рынка товаров и услуг»[266]. А в 2006 г. глава ФСБ Н. Патрушев на выездном заседании Национального антитеррористического комитета в Архангельске заявил, что незаконная миграция «приобрела признаки организованной и тщательно законспирированной преступной деятельности»[267].

Тема преступности мигрантов зазвучала с новой силой в разгар кризиса. Зампред подмосковного правительства С. Кошман во всеуслышание заявил, что «армия гастарбайтеров легко может превратиться в армию разбойников»[268], а «Известия» вынесли этот тезис в заголовок одной из статей: «Армия гастарбайтеров может стать армией разбойников»[269]. Эта же тема звучала и в других публикациях газеты: «Что станет с ними, оставшимися без работы? Будут ли они группироваться в банды-стаи и добывать на пропитание себе и своим семьям на “большой дороге”?»[270].

В кризисные 2008–2009 гг. действительно наблюдался рост преступности среди иммигрантов. В 2008 г. число совершенных ими преступлений, по данным МВД, составило 53,9 тыс. против 50,1 тыс. в 2007 г., т. е. выросло на 7,8 % (в 2010 г. оно снизилось более чем на 15 %). А вот как комментирует ситуацию зам. главы Следственного комитета. «Милицейское ведомство фиксирует всплеск преступности именно в среде мигрантов. Мы… не можем безучастно смотреть на рост преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства. Только в прошлом году мигранты, в основном из стран СНГ, совершили 54 тыс. преступлений… По нашим оценкам, рост преступности среди нелегальных мигрантов в прошлом году составил 134 процента… Многие гастарбайтеры переходят на нелегальное положение, объединяются в банды для нападения на граждан, похищения имущества. В ряде регионов выявлены случаи, когда они скрываются в лесах, для того чтобы совершать свои “набеги”»[271]. Официозная «Российская газета» интервью с руководителями Следственного комитета сопровождает заголовками, достойными «желтой прессы»: «Гастарбайтеры уходят в лес. Четверть всех преступлений совершают иностранцы», «Криминальная миграция»[272]. Информагентство выступления руководителей СКП интерпретировало однозначно как свершившийся факт: «В России гастарбайтеры объединяются в банды»[273].