Время для развития

Какова бы не была методологическая основа отбора конкретных проектов — стоимостная или трудовая потребительностоимостная — до тех пор, пока страны живут, участвуя во внешней торговле и кооперации, будут существовать принципы её регулирования, несоблюдение которых приведёт к неравноценным обменам и эксплуатации одних стран другими. Это связано с тем, что страны различаются как производительностью труда, так и валютными курсами, причём последние очень редко соответствуют реальной покупательной способности валют в странах их выпуска. Принципы, приведённые ниже, сформулированы А. Ф. Самохваловым, который имел возможность в составе правительства Е. М. Примакова в 1998–99 гг. проверить их эффективность[116]. Эти принципы, если ими действительно руководствуются, можно назвать условиями суверенизации экономики. Имея в виду, что при их несоблюдении неизбежно возникает утечка капитала — если только страна не является центром глобализированной экономики. Самохвалов сводит их к следующим семи принципам:

1. Осмысленный подход к структуре внешней торговли (предотвращение неоправданной зависимости от экспорта — валютной выручки; предотвращение неоправданного импорта — так как в этом случае бюджет получает лишь НДС, прочие налоги пополняют чужие бюджеты; эти два момента означают жёсткий контроль внешнеэкономической деятельности);

2. Создание внутренних источников развития. Таковым может быть бюджет за счёт своих расходов, а он будет усиленно пополняться, если подходить к экспорту\импорту не стихийно (см. выше), а планомерно осуществляя целесообразное импортозамещение;

3. Правильное распределение полномочий между центром, регионами и муниципалитетами. Худшее, что можно сделать — это по максимуму собирать доходы в центр, а потом раздавать их вместе с полномочиями в регионы. У регионов и муниципалитетов тогда исчезает возможность создавать точки развития на своём уровне, а на уровне центра все сводится к имитации бурной деятельности;

4. Эмиссия под проекты развития должна направляться в местные и региональные проекты. Именно там видны источники эффективности. Банковская система не устоит перед искушением зарабатывать на спекулятивных источниках вместо проектов повышения эффективности;

5. Сбрасывание социальных расходов на регионы — губительная практика. Правильная — единые стандарты жизни (потребительностоимостной подход! Ещё не трудовой потребительностоимостной — нет стремления к повышению эффективности за счёт производительности труда, а просто потребительностоимостной — гарантируется минимальный уровень получаемых потребителем благ) и три источника их финансирования по мере необходимости — федеральный, региональный, местный;

6. Экономический смысл военного бюджета — огораживание своей территории в интересах исполнения первых трёх принципов. В том числе — контроль над логистикой, критически важной для страны;

7. Имеет место спор «оптимальность или пропорциональность». Он имеет отношение, к пятому принципу, о единых стандартах жизни, но, по сути, беспочвен. Сначала нужно ввести критерий эффективности (!!!), затем — оптимизировать распределение средств, а неравенство результатов по регионам исправлять за счёт финансирования утверждённого как стандартный уровня жизни из трёх источников (см. п. 5).

Суверенизации экономики условия:

1. Контроль внешнеэкономической деятельности, направленный на максимизацию экономического эффекта для своей страны;

2. Создание внутренних источников развития;

3. Правильное распределение полномочий между центром, регионами и муниципалитетами. У регионов и муниципалитетов должна быть возможность создавать точки развития на своём уровне;

4. Эмиссия под проекты развития должна направляться в местные и региональные проекты;

5. Единые стандарты жизни и три источника их финансирования по мере необходимости — федеральный, региональный, местный;

6. Направление военного бюджета на огораживание своей территории в интересах исполнения первых трёх принципов. В том числе — контроль над логистикой, критически важной для страны;

7. Единый критерий эффективности проектов развития, а неравенство результатов по регионам исправляется за счёт финансирования утверждённого как стандартный уровня жизни из трёх источников (см. п. 5).