Время Путина

Известно, что в самых крупных компаниях мира имеется, как правило, не только правление, которое осуществляет оперативное и стратегическое управление делами этих компаний, но и совет директоров, который представляет интересы крупных акционеров и близких этой компании групп. В России в советы директоров почти всех крупных компаний вошли представители государства. Это были по преимуществу высшие чиновники из администрации. Игорь Сечин возглавил совет директоров ОАО «Роснефть». Виктор Зубков занял пост председателя наблюдательного совета Банка развития. Сергей Иванов стал председателем совета директоров ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация». Александр Волошин вошел в совет директоров РАО ЕЭС. Дмитрий Медведев в июне 2000 года стал председателем совета директоров ОАО «Газпром».

В конце 2003 года Александр Волошин ушел в отставку в знак протеста против ареста Михаила Ходорковского. На пост главы президентской администрации был назначен 38-летний Дмитрий Медведев. Это было не техническое, а важное политическое решение Владимира Путина, и профессор Санкт-Петербургского университета Юрий Толстой, у которого работал над диссертацией аспирант Д. Медведев, так комментировал перемены в кремлевской администрации: «Теперь обязательства перед народом будут важнее обязательств перед олигархами».

Глава Администрации президента работает, как правило, не на открытой политической сцене, хотя он и сидит обычно рядом с президентом на разного рода совещаниях и заседаниях. Это человек наиболее осведомленный о делах и планах президента.

Как зарубежные, так и российские политологи разделяли ближайшее окружение В. В. Путина, а также всех «питерцев» на несколько условных групп. Это «силовики», к числу которых относили таких людей, как С. Иванов, Н. Патрушев, И. Сечин, В. Черкесов. Это «питерские либералы», к их числу относили Г. Грефа, А. Кудрина, А. Илларионова и некоторых других. Это «деловики», среди которых В. Кожин, В. Зубков, А. Миллер, Л. Рейман и некоторые другие. Это, наконец, «питерские юристы», к числу которых можно было отнести таких людей, как Д. Козак и Д. Медведев.

Очевидно, что по итогам работы в последние восемь лет меньше всего отличились «питерские либералы». Эта группа либеральных экономистов практически распалась. Несомненно, что выделялись своими успехами «силовики», и многие из нас думали, что наиболее вероятный третий претендент на пост Президента России — Сергей Иванов. Но отличились и «питерские юристы», группа которых пополнилась — в нее вошли в последние два года Александр Быстрикин и Владимир Чуров. Из этой группы и был выдвинут кандидат в президенты.

Для самого себя Владимир Путин выбрал «место в строю» в качестве премьер-министра, и ему было очень важно, чтобы на посту президента находился такой человек, с которым ему, Путину, было удобно работать в паре. Таким человеком стал, как мы знаем сегодня, Дмитрий Медведев.

Даже как руководитель Администрации президента Д. Медведев не мог приобрести опыта публичного политика, который необходим для кандидата на пост президента. Работа на публичном посту в правительстве с правом принятия разного рода конкретных решений необходима и для приобретения конкретного рабочего опыта руководящей деятельности. Это понимал и Владимир Путин, начиная подготовку своих преемников.

К концу лета 2005 года, когда авторитет правительства упал особенно сильно в связи с крайне неудачной реформой по монетизации льгот, президент В. Путин принял решение о частичной реорганизации правительства. Дмитрий Медведев был назначен на вновь введенный пост первого вице-премьера, и ему поручили возглавить работу по осуществлению четырех новых национальных проектов. С ноября 2005 года Дмитрий Медведев перешел работать в Белый дом. На посту главы президентской администрации его заменил недавний губернатор Тюменской области Сергей Собянин.

Во главе национальных проектов

На протяжении 2004–2005 гг. золотовалютные резервы государства продолжали расти весьма быстро, и Россия вышла по этому показателю на третье место в мире после Китая и Японии. Однако валютные резервы страны увеличивались у нас не столько в силу общего повышения эффективности производства, как это происходило в Китае и в Японии, сколько благодаря значительному росту цен в мире на нефть и газ, а также на другие товары сырьевой группы, включая все металлы, химические удобрения, лесоматериалы и другие. Это обстоятельство создавало для России как новые возможности, так и новые риски. Наряду с накоплением средств в разного рода стабилизационных и резервных фондах и с возвращением государственных долгов, надо было использовать новые возможности страны для модернизации ее экономики, для ее технического развития, а также для осуществления ряда важных социальных проектов.