При том, что в 1654 г. доходная часть бюджета достигала огромной цифры в 1,5 млн. ф. ст., дефицит в казначействе составлял более 500 тыс. ф. ст. в год. Для того, чтобы как-то стабилизировать бюджет, необходимо было резко сократить расходы на содержание армии и флота, но Кромвель и его офицерское окружение полностью отдавали себе отчет в том, что армия является основной опорой протектората. Поэтому, несмотря на наступление долгожданного мира, в стране целиком сохранялось обременительное налоговое обложение военного времени — акцизы, так называемое помесячное обложение и т. п. Все это делалось для того, чтобы сохранить постоянную армию, численность которой в 50-е годы дошла уже до 60 тыс. человек.
«Если бы я был на десять лет моложе,— говорил Кромвель,— не было бы короля в Европе, которого я бы не заставил дрожать». Он мечтал о крестовом походе протестантов против всех католических сил, о мировом господстве своей страны.
Но Кромвель был не только мечтателем, а в то же время и трезвым реалистом и умным политиком.
Главнейшей своей внешнеполитической задачей он считал установление союза протестантских стран — Англии, Голландии, Швеции и Дании. Главная роль в этом союзе, конечно же, отводилась Англии. Мир с Голландией, договоры с Данией и Швецией способствовали свободному доступу английским купцам в Балтийское море.
Голландии, которая являлась одним из самых главных соперников Английской республики, Кромвель предложил поделить сферы влияния в мире: Восток — сфера влияния голландских торговцев, в Вест-Индии и Америке господствует Англия, а в Европе и Африке они будут пользоваться равными правами.
«Интересы обеих стран,— говорил Кромвель,— заключаются в расцвете торговли и навигации. Мир достаточно просторен для обеих. Если бы оба народа смогли только как следует понять интересы друг друга, их страны стали бы сокровищницами мира».
Но для полноценного союза протестантских государств не хватало главного — экономической основы. Голландцы никак не могли найти общего языка с англичанами, когда речь заходила о разделении сфер влияния, а вражда между Швецией и Данией через некоторюе время переросла в войну.
Большое значение Кромвель придавал и установлению отношений между Англией и Францией, а также между Англией и Испанией. Эти государства находились в состоянии войны между собой, и каждое из них стремилось взять в союзники англичан.
Кромвель выбрал Францию. Сотрудничество с ней, по его мнению, давало большие выгоды, к тому же, Испанию он считал своим «естественным врагом».
В ноябре 1655 г. договор с Францией, который
провозглашал мир, дружбу и сотрудничество, вступил в силу. Англия и Франция обещали не помогать врагам и «мятежникам» другой стороны, установили беспрепятственный ввоз в Англию французских тканей и вин, а во Францию английских шерстяных и шелковых тканей.
Согласно секретному пункту договора, Франция брала на себя обязательство без согласия Англии не заключать мира с Испанией.
Вскоре началась война между англичанами и испанцами на море. Адмирал Блэйк охотился за серебряным испанским флотом, а адмирал Пенн захватил Ямайку.
Испания тут же наложила арест на английские корабли и товары, находящиеся в ее портах и отозвала своего посла из Лондона.
В сентябре 1656 г. капитан Ричард Стейнер потопил несколько испанских кораблей, стоимость которых составляла два миллиона фунтов, а также захватил галион, который вез 600 фунтов серебра.
Наконец Блэйку у острова Тенериф удалось потопить испанский флот — шестнадцать галионов, а также пять других кораблей. Кроме того, был разгромлен порт Санта-Крус.
Одновременно война- велась и на суше. На помощь Франции во Фландрию Кромвель регулярно посылал войска и оружие.
В это время престиж Англии на мировой арене необычайно вырос. Даже враг Кромвеля Кларендон писал о нем:
«Его величие у себя дома — всего лишь тень той славы, которую он имел за рубежом. Трудно установить, кто боялся его больше — Франция, Испания или Нидерланды... И поскольку все они в угоду ему жертвовали своей честью и своими интересами, что бы он от них не требовал, они ни в чем ему не отказывали».
ПОЛОЖЕНИЕ ВНУТРИ СТРАНЫ
Тем временем росло недовольство внутри страны. Затяжные войны истощили казну. Купцы были недовольны прекращением торговли с Испанией, армия — неполучением жалованья и вся страна — чрезмерными налогами.
Это попытались использовать в своих целях «кавалеры». В марте 1655 г. в нескольких городах были раскрыты роялистские заговоры, а в городе Солсбери вспыхнул открытый мятеж.
Вместе с тем, в республике начали активизироваться демократические элементы. Об этом свидетельствует хотя бы распространение новых религиозных сект. Пожалуй, самыми известными были квакеры (т. е. «трясущиеся», как иронично называли их враги, имея в виду экстаз, овладевавший ими во время молитвы), или, как они сами себя называли, «Общество друзей внутреннего света».