Состав комитета был неоднородным; так, например, руководитель Отдела охраны труда, социального обеспечения и здравоохранения д-р Дробнер являлся правым социалистом; Витое (подобно Миколайчику) был старым членом руководства крестьянской партии (вскоре он был выведен из состава Комитета). Однако ключевые позиции явно находились в руках ППР (коммунистов); к ППР принадлежал и председатель Крайовой Рады Народовой Берут.
23 июля Рада Народова издала целый ряд постановлений — о создании верховного командования польской армии, о подчинении Союза польских патриотов в СССР Польскому комитету национального освобождения и т. д.
В изданном Комитетом манифесте говорилось, что Комитет создан Крайовой Радой Народовой, органом, в состав которого вошли представители крестьянской партии и других демократических элементов в самой Польше и который «признали организации поляков) за границей и в первую очередь — Союз польских патриотов и Польская армия, сформированная в Советском Союзе».
Манифест осуждал лондонское эмигрантское пра-аительство как «самозванную» власть, опирающуюся
321
11 Зак. 1543 на «фашистскую» конституцию 1935 г. Комитет обещал признавать конституцию 1921 г. и действовать в соответствии с ней вплоть до созыва Учредительного сейма и вынесения им нового решения.
В манифесте провозглашалась новая эра единства славянских народов; подчеркивалось, что границы между Польшей и Советским Союзом будут установлены на основе «этнического» принципа и взаимного согласия и что Польша получит свои древние западные земли в Силезии, по Одеру и в Померании. Восточная Пруссия также должна была войти в состав Польши. Бессмысленная вражда между славянскими народами, длившаяся 400 лет, теперь наконец кончилась, и польским и советским знаменам предстояло развеваться рядом, когда победоносные войска обеих стран вступят в Берлин...
Далее в манифесте перечислялся ряд пунктов программы восстановления страны и подчеркивалась необходимость проведения аграрной реформы. Вопрос о национализации в манифесте формулировался весьма осторожно. В нем говорилось, что национальное имущество, находящееся в руках немецкого государства и немецких капиталистов, перейдет «в распоряжение временного государственного управления» Польши и «по мере урегулирования экономических отношений будет происходить возвращение собственности владельцам ».
Манифест декларировал, что боевой союз Польши с Англией и США будет способствовать укреплению дружбы между ними и что Польша будет стремиться поддерживать свои традиционные узы дружбы и союза с Францией.
26 июля Народный комиссариат иностранных дел СССР опубликовал заявление об отношении Советского Союза к Польше; одновременно был опубликован манифест, датированный 22 июля и подписанный в Хелме (пограничном польском городе); в нем объявлялось
о создании Польского комитета национального освобождения, который вскоре все стали называть просто Люблинский комитет.
В советском заявлении говорилось, что Красная Армия вместе с Польской армией, действующей на советско-германском фронте, приступила к освобождению польской территории. Советские войска, сообщалось в заявлении, имеют только одну цель: разгромить противника и помочь польскому народу восстановить независимую, сильную и демократическую Польшу.
Поскольку Польша являлась суверенным государством, Советское правительство решило не создавать на польской территории своей собственной администрации, а заключить с Польским комитетом национального освобождения соглашение, определяющее взаимоотношения между Советским Верховным Главнокомандованием и польской администрацией. В заявлении отмечалось, что Советское правительство не преследует цели присоединения к СССР каких-либо польских земель или изменения общественного строя Польши и что присутствие Красной Армии на территории Польши диктуется единственно военной необходимостью.
1 августа Советское правительство признало Польский комитет национального освобождения единственным законным органом власти в стране и обменялось с ним дипломатическими представителями.
1 августа 1944 г. командование Армии Крайовой отдало приказ о начале восстания в Варшаве. Целью восстания было овладение столицей Польши, изгнание из нее немецких войск до подхода советских войск и передача власти созданному 26 июля в противовес Польскому комитету национального освобождения «Краевому совету министров».
Восстание приурочивалось к поездке премьер-министра находившегося в Лондоне польского эмигрантского правительства Миколайчика в Москву для переговоров с Советским правительством. Организаторы восстания рассчитывали, что англичане окажут восставшим политическую поддержку и военную помощь. Однако американо-английская авиация оказалась не в состоянии организовать в значительных масштабах снабжение повстанцев по воздуху, а политические цели восстания не могли быть открыто поддержаны Англией и Соединенными Штатами, так как это могло ухудшить их отношения с Советским Союзом.