Для удобства управления каганат был разделен на «левое» восточное (тёлис) и правое западное (тардуш) крыло. Правитель «западного» крыла имел более низкий статус. В древнетюркских рунических надписях упоминаются две параллельные системы иерархии — родоплеменная (бодун) и военно-административная (эль), основанная на десятичной системе. Первая из них использовалась в системе управления и интеграции племен, возглавлявшихся вождями племен (иркин) и вождеств (ильтебер). Вторая применялась в военное время и объединяла воинов различных клановых групп в военные отряды согласно десятичной системе. У тюрок, подобно древним хуннам, имелась развитая титулатура для обозначения предводителей и военачальников разных уровней: шад, ябгу, буюруки, тарканы, тудуны и др. Существовали названия для основных социальных групп: каган и беги (кочевая элита), эры (воины), кулы (невольники) и прочие.
Первые внутренние конфликты фиксируются в 581–583 гг. Их причиной послужил династический спор. В Тюркском каганате существовала система передачи власти от брата к брату и потом старейшему из племянников (так называемая «лествица»). Спор вышел из-за того, кто из внуков первого хана должен был получить престол. Начались трения между тюрками на востоке и на западе. Конфликт продолжался до 593 г. Следствием этого стало разделение имперской конфедерации на Восточный и Западный каганаты к началу VII в. Это было логичное решение, поскольку возникли серьезные трудности в управлении такой обширной территорией. Центр Восточного каганата находился в долине р. Орхон, Западного — в Семиречье.
После раздела Восточный каганат просуществовал чуть менее трех десятков лет. Последнее десятилетие существования по приказу Эль-кагана тюрки постоянно нападали на приграничные районы Китая. Это вынудило китайцев собрать большую армию, и в 629 г. на территории современной провинции Шаньси тюркское войско потерпело поражение. После этого восстали токуз-огузы, а на следующий год танская армия совершила ответный поход в степь. Степняки потерпели сокрушительное поражение, каган попал в плен, и каганат распался.
Чтобы воспрепятствовать возрождению каганата, китайцы начали проводить насильственную депортацию номадов. Много тюрок было переселено к северным границам империи Тан — в Ордос и Шаньси. Там они находились под контролем пограничных чиновников. Многие из степняков были вынуждены стать под знамена танских военачальников и участвовать в походах против других стран. На полвека тюрки попали под полный контроль Таиской империи.
Только в 679 г. тюрки подняли восстание и в результате десятилетия ожесточенной борьбы против китайцев вновь обрели независимость. Каганом был провозглашен Кутулуг (Ильтериш-каган). Его ближайшим соратником стал знаменитый Тоньюкук, благодаря которому история тюрок была запечатлена древнетюркским руническом письмом на знаменитых стелах. Центр Второго Тюркского каганата располагался в предгорьях Хангая (Отюкенская чернь). После смерти Кутулуга в 691 г. правителем державы стал Капаган-каган. На годы его царствования пришлось время наивысшего расцвета каганата. Он совершил несколько успешных походов против китайцев, восстановил господство тюрок над киданями в степях Барги и кыргызами на Енисее. Тюркские дружины дошли даже до Семиречья, но были там остановлены арабами.
В 716 г. при подавлении восстания токуз-огузов Капаган-каган попал в засаду и погиб. Каганом стал его племянник Бильге. Во главе войска был поставлен храбрый Кюльтегин, а советы кагану давал мудрый Тоньюкук. Это дало возможность исправить ситуацию. В 718 г. тюрки разбили китайскую армию, посланную покончить с «северной угрозой». Еще два десятилетия тюрки оставались политическим центром степей Восточной Евразии. Когда в 731 г. умер Кюльтегин, на его похороны собралось множество послов из разных стран от Бохая до Византии.
Степная элита практиковала полигинический брак. У каждого из ханов имелось много жен и много детей, в результате чего численность потомков росла в геометрической прогрессии. В третьем-четвертом поколении наступает критическая ситуация («закон Ибн Халдуна»). Нечто подобное произошло и со Вторым Тюркским каганатом. Примерно через 60 лет после образования каганата возникло внутреннее напряжение. В 734 г. был отравлен Бильге-каган. Новый правитель вскоре также умер. Фактическую власть захватила дочь Тоньюкука, выполнявшая функции регентши при малолетнем кагане. По ее наущению были убиты некоторые влиятельные претенденты на престол. Это привело к эскалации междоусобных конфликтов. В 744 г. уйгуры разгромили ослабевший каганат тюрок и стали новым гегемоном в монгольских степях.
УЙГУРСКИЙ КАГАНАТ