На территории Бирмы с XIV в. можно выделить четыре основные зоны. В первую входили шанские княжества на севере бассейна Иравади, которые поддерживали торговые отношения с Китаем и переняли китайские военные технологии. Ко второй можно отнести государства наиболее плодородной и густонаселенной части Мьянмы — Верхней Бирмы. Ава, основанная в 1364 г. и населенная в основном бирманцами, стала главным наследником территории и административных традиций Пагана. Именно Ава доминировала на западе Юго-Восточной Азии до конца XV в. Тем не менее шанские княжества отрезали ее от торговых путей, связывавших страну с Китаем, а независимость Южной (Нижней) Бирмы не позволяла получать доходы от морской торговли. Попытки Авы завоевать Южную Бирму и Аракан оставались безуспешными. Значительные проблемы в государстве возникали из-за большого количества необлагаемых налогами монастырских земель.
Третью зону представлял собой Аракан, отделенный от остальных частей Мьянмы Чинскими горами и ориентированный на морскую торговлю. В XV в. начинается проникновение в Аракан ислама из соседней Бенгалии. В конце XIV — начале XV в. Аракан, втянутый в соперничество бирманской Авы и монского Пегу, потерял независимость, но в 1430 г. снова обрел ее на 400 лет. Четвертая зона, Нижняя Бирма, также была поделена на несколько княжеств, наиболее могущественным из которых к середине XIV в. становится монское Пегу.
Удаленность от земель шанов и доходы, получаемые от морской торговли, укрепляли позиции Пегу, но климатические условия и заболоченность земель отрицательно сказывались на демографической ситуации и экономическом развитии, что создавало препятствия для успешной борьбы за гегемонию с княжествами и государствами Центральной Бирмы.
В 1238 г. один из тайских вождей женился на дочери правителя Камбуджадеши и, воспользовавшись ослаблением этой страны, которая вела непрерывные войны с Паганом, захватил бывшее наместничество кхмеров в монских землях — Сукхотаи и образовал княжество на притоке Менама. Падение Наньчжао в начале 50-х годов XIII в. под ударами монголов вызвало новую волну тайской миграции, что усилило политические позиции Сукхотаи, расширившего территорию за счет части земель монских государств Лопбури и Харипунджаи, а также ослабевшей Камбуджадеши. На большей части Харипунджаи тайцы в 90-е годы XIII в. образовали княжество Чиенгмай, основанное Менграем. Сукхотаи достигло наивысшего расцвета при Раме Камхенге (1275–1317). Однако вскоре после его гибели Сукхотаи распалось, а составлявшие его регионы признали вассальную зависимость от Аютии.
Город Аютия, основанный Рамой Тибоди I (1350–1369) на юге тайских земель, дал название новому государству. Во второй половине XIV в. Аютия подчинила территории в среднем и верхнем течении Чао Прайи (Менама), а также значительную часть п-ова Малакка. Правители Аютии стремились объединить все тайские земли и присоединить к ним соседние области, населенные монами. С XV в. Аютия (Сиам) стала одним из крупнейших государств региона, стремившимся превратить в своих вассалов Камбоджу и соседние бирманские княжества.
Аютия унаследовала от Наньчжао четкие административные традиции. Был создан разветвленный государственный аппарат, чиновники в качестве жалованья получали право сбора определенной доли налога с управляемых территорий строго соответственно их рангу и должности. Крестьяне жили общинами и платили налог в казну, были обязаны служить в армии и выполнять общественные работы. В середине XV в. в Аютии были приняты законы, в соответствии с которыми все население от знати до рабов получало определенное количество рангов. По системе сактина высшие ранги доставались членам семьи правителя, низшие — рабам и вьючным животным. Все население получало земельный пай в соответствии с числом своих рангов. Система «сактина» была аналогична китайской надельной системе. Централизованная администрация распространялась в основном на те районы Аютии, где жили сами тайцы. Но существовали и «внешние провинции», управлявшиеся специальными наместниками, чаще всего принцами крови. Эти провинции обладали некоторой долей автономии.
Хотя большинство населения исповедовало буддизм хинаяны, двор и администрация во многом подверглись влиянию махаянистских и индуистских традиций Камбуджадеши: в Аютии существовал культ бога-царя (дева-раджи), отсутствовавший в большинстве других тайских княжеств, в том числе в Сукхотаи.
Ослабление Камбуджадеши в XIII в. было связано, помимо тайской экспансии, с истощением почв, падением урожайности, засорением каналов, переходом крестьян под власть частных владельцев, а также с проникновением из соседних стран буддизма хинаяны, быстро распространившегося среди большинства населения. Между индуистами и буддистами при дворе шла острая борьба.