Вто и Беларусь: Нормы и направления взаимодействия

Практически для любой страны наиболее простым и действенным способом разрешения торгового спора является его урегулирование на этапе консультаций. Если стороны приходят к взаимно приемлемому результату на этом этапе, спор не будет передаваться на рассмотрение третейской группы ОРС. В результате не будет иметь места решение о соответствии либо несоответствии законодательной нормы правилам ВТО, равно как и не будет иметь места обязывающий арбитраж и применение каких-либо мер в отношении страны, действия которой признаны идущими вразрез с соглашениями ВТО. Учитывая перспективу вступления Республики Беларусь в ВТО, имеет смысл обратить внимание на оперативное урегулирование споров, если таковые возникнут, еще на этапе консультаций. В этом случае не будет иметь места обязывающий арбитраж и не будет риска столкнуться с выплатой компенсаций торговым партнерам или приостановлением уступок с их стороны.

При обсуждении вступления Республики Беларусь в ВТО будет обсуждаться вопрос снижения экспортных субсидий, в частности снижения субсидий при производстве сельскохозяйственной продукции. Но при этом необходимо учитывать, что субсидии ЕС сельскому хозяйству в 2011 году составили порядка 86 миллиардов евро при добавленной стоимости сельскохозяйственного сектора порядка 200 миллиардов евро [11]. Субсидии сельскохозяйственному производству Соединенных Штатов Америки в 2011 году составили 147 миллиардов долларов при добавленной стоимости сельскохозяйственного производства в 158 миллиардов долларов [12].

Таким образом, субсидии в ЕС покрывают стоимость почти половины всей производимой сельскохозяйственной продукции, а субсидии сельскому хозяйству в США приближаются к 100 % от стоимости произведенной продукции.

Целесообразным является не полный отказ от субсидий, а по примеру ЕС [13] перевод их из формата прямой поддержки сельхозпроизводителям в такие форматы, как:

– поддержка окружающей среды и развития устойчивого (sustainable) сельского хозяйства;

– обеспечение высокого качества и безопасности продовольственных товаров;

– обеспечение здоровья животных.

Глава 2. Меры торговой политики зарубежных стран и региональных объединений

Торговая политика Европейского Союза

ЕС (28 стран) является первым экспортером товаров в мире (1,738 миллиарда евро) [13] и вторым по величине импортером после США (1,682 миллиарда евро и 1,753 миллиарда евро соответственно) [14]. Внутренней торговле между государствами ЕС способствует устранение барьеров, таких как тарифы и пограничный контроль. Наличие единой валюты у большинства членов ЕС также способствует росту торговли. Соглашение об ассоциации с ЕС делает нечто похожее для более широкого спектра стран, частично в качестве так называемого мягкого подхода («пряник вместо кнута»), что влияет на политику в этих странах. ЕС представляет интересы всех своих членов в рамках ВТО и действует от имени государств-членов при решении споров.

В отношении таможенных процедур ЕС постепенно движется к единой системе электронных процедур с централизованным управлением. Окончательным сроком ее внедрения является 2020 год. Разрешения по упрощенным процедурам становятся все более распространенным явлением. Для товаров, прибывающих извне, стало возможным осуществить таможенное оформление в пункте прибытия, когда пунктом поставки является другой член ЕС, и итоговая декларация ввоза может быть заполнена в пункте ввоза, а не первого пересечения границы. Первый проект «единого окна» был осуществлен в 2014 году. В соответствии с Директивой ЕС 2010/65/EU самым поздним сроком реализации проекта являлся июнь 2015 года

В целом по ЕС не имели места значительные изменения в тарифах или правилах доступа на рынок. Несмотря на то, что существует большое количество беспошлинных тарифов и средний тариф РНБ составляет 6,5 %, некоторые сектора, в частности сельское хозяйство, остаются хорошо защищенными, иногда посредством сезонных тарифов. Тем не менее относительно небольшое количество стран торгует с ЕС по правилам РНБ, так как ЕС имеет большое количество торговых соглашений с другими странами, а также работает по схемам Всеобщей системы преференций (Generalized Scheme of Preferences, GSP), GSP+ и «Все кроме оружия» (Everything But Arms, ЕВА).

Для поддержки процесса принятия решения по всем предложениям с существенным эффектом Европейской Комиссией осуществляется оценка эффекта применяемой политики (Impact assessment) в какой-либо отрасли, включая внешнюю торговлю [15]. Процесс оценки эффекта заключается в изучении различных возможностей политики, сравнения потенциальных преимуществ и стоимости в экономических и социальных категориях, а также в категориях воздействия на окружающую среду. Система основана на консультациях с заинтересованными лицами, и после принятия решения Комиссией публикуются отчеты о результатах оценки последствий политики [16].