Вто и Беларусь: Нормы и направления взаимодействия

Министерство торговли Китая продолжает оставаться основным координирующим и исполняющим органом по всем вопросам торговли, в то время как Национальная комиссия по развитию и реформам (National Development and Reform Commission) осуществляет общую политику по национальному экономическому и социальному развитию. Прочими организациями, занимающимися формулированием и реализацией торговой политики, являются различные отраслевые министерства. За рассматриваемый период была создана Ведущая Национальная группа по всестороннему реформированию (National Leading Group for Comprehensive Deepening Reform). В ее задачи входила разработка дорожной карты по углублению экономических реформ для того, чтобы рынок играл более значимую роль в распределении ресурсов, реформировании государственных предприятий и содействии частному предпринимательству. Относительно реформ политики в сфере торговли и инвестиций можно выделить следующие меры: реформа инвестиционного режима с целью сделать его более открытым и предсказуемым; ускорение реализации соглашений о свободной торговле и создание опытной зоны свободной торговли в Шанхае (China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone); открытие доступа к приграничным районам.

Китай стал членом ВТО 11 декабря 2011 года. Он является наблюдателем Многостороннего соглашения о государственных закупках (Plurilateral Agreement on Government-Procurement) и находится в процессе переговоров по присоединению к нему. Китай является наблюдателем Многостороннего соглашения по торговле гражданской авиатехникой (Plurilateral Agreement on Trade in Civil Aircraft) и участником Соглашения по информационным технологиям (Information-Technology Agreement). Китай предоставляет информацию в ВТО по ряду соглашений, но требуется обновленная информация по субсидиям. С 2012 по 2013 год Китай принимал участие в 4 спорах в качестве истца, 8 спорах в качестве ответчика, и 15 спорах в качестве наблюдателя.

Китай заключил 12 соглашений о свободной торговле с более чем 20 странами региона. В стране действуют соглашения о свободной торговле с Чили, Коста-Рикой, Новой Зеландией, Перу и Сингапуром. Обсуждаются соглашения о свободной торговле с Советом Сотрудничества арабских государств Персидского Залива (Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия), Австралией, Норвегией, Южной Кореей и Японией. Дополнительные соглашения были добавлены к начальному Соглашению о тесном экономическом партнерстве (Closer Economic Partnership Arrangements) с Гонконгом и Макао. Наименее развитым странам Китай предоставляет односторонние преференции, границы которых значительно расширились за последние несколько лет.

Торговая и инвестиционная политика Китая регулируется посредством использования ряда юридических инструментов, включая пятилетние планы центрального правительства, пятилетние планы по секторам и провинциям и различные каталоги. В этих документах определяется общая политика и перечисляются отрасли, которые могут получить льготы, сектора, в которые поощряются, разрешаются или запрещаются инвестиции. Не всегда понятно, как следует воспринимать различные каталоги, так как они иногда частично совпадают, иногда конфликтуют, отражая различные программы на разных уровнях. Различные уровни регулирования создают дополнительные трудности при попытке понять, какие именно меры применяются в государственной политике Китая.

Китай поощряет привлечение прямых иностранных инвестиций, а также создание совместных предприятий между китайскими и иностранными компаниями, в частности в области исследований и разработки. ПИИ направляются в сектора, в которых у Китая есть стратегический интерес. Поощрялось привлечение инвестиций также в такие области, как высокотехнологическое производство, высокотехнологическая промышленность, услуги, энергетическая и энергосберегающая природоохранная промышленность. Китай активно направляет иностранные инвестиции в центральный и западный районы, где проекты могут извлечь выгоду из менее ограничительной государственной политики. Проекты с иностранными инвестициями классифицируются на четыре категории: поощряемые, разрешенные, ограниченные и запрещенные. Проекты в поощряемых категориях подлежат преференциальному режиму, как это указано в соответствующих законах и правилах, в то время как проекты из ограниченных категорий должны пройти более тщательное изучение и процесс утверждения.