Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения: учебное пособие

Другие теоретики, положившие в основу понимания политики определенные нормы, ценности и образцы действий, т. е. культурные характеристики, которые определяют, по их мнению, поведение людей и функционирование учреждений и организаций, всей политической системы, развивали культурологическое направление в исследовании систем.

Типичный представитель этого направления – американский политолог Чарльз Эндрейн. По его мнению, политическая система состоит из трех частей:

1) культурные ценности, формирующие политические задачи (например, ускорение темпов роста или снижение инфляции);

2) властные структуры (правительства, партии, социальные объединения внутри страны и иностранные институты, воздействующие на данную политическую систему);

3) поведение политиков и рядовых членов общества, не столь активно участвующих в принятии правительственных решений.

Именно структура, в которой формирующую роль играет политическая культура, определяет, по Эндрейну, тип политической системы. Именно культурные ценности играют определяющую роль в «производстве политик», т. е. в выработке и воплощении в жизнь решений, влияющих на общество в целом [101] .

Подробнее влияние политической культуры на политическую систему и общество в целом рассматривается в главе 18.

10.6. Типология политических систем

Мы настаиваем на том, что политическая система представляет собой прежде всего комплекс политических институтов. Отсюда следует, что при изменении характера власти или отношения правительства к тому или иному институту меняется не система в целом, а режим, т. е. способ функционирования системы. По этой логике, в современном мире, одной из характерных черт которого является переход от тоталитаризма к демократии, существуют два основных типа политических систем: демократическая и тоталитарная. Основные типологические черты этих систем представлены в табл. 10.1.

Кроме основных типов политических систем существуют и промежуточные, переходные типы. Схема тоталитарной политической системы представлена на рис. 10.4. Центральное место и главную роль в этой системе играет правящая партия. В Конституции СССР 1977 г., например, было записано, что «КПСС является руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы».

Таблица 10.1. Сравнительные характеристики демократической и тоталитарной политической системы