Введение в теорию национальной безопасности

          3.Для защиты длительного процесса создания кораблей и всей военно-политической направленности строительства флота от влияния сиюминутных- политических решений ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ акты по долгосрочным программам военного кораблестроения. Дело в том, что время жизни действующей внешней или внутренней политической ситуации обычно не составляет более 5-7 лет и редко превышает 10 лет. Так изменение политической обстановки в мире и изменение взглядов на возможный характер будущей войны резко снизило боевые возможности ВМФ России, поскольку он составлен из многих . уникальных кораблей другого боевого предназначения. Этот флот бывшего СССР предназначен в основном к отражению агрессора в форме упреждающего ракетно-ядерного удара. В последние годы была сделана попытка выработать новую концепцию создания МНОГОЦЕЛЕВОГО ФЛОТА опирающуюся и на АВИАНОСЦЫ с их авиационной мощью в рамках новой военной доктрины. Однако логической завершенности она получить не успела, да и не могла, так как требовала отказа от упреждающего ракетного удара по ударным группировкам вероятного противника, а это в свою очередь полностью разрушало ту систему сил, которая и составляла основу морской стратегии ВМФ СССР. На такую кардинальную ломку всей структуры ВМФ как прежнее, так и нынешнее руководство не пошло, да оно и не было способно на это. Развивать оба эти направления .было идеологически абсурдно, а по экономическим соображениям невозможно было даже в СССР. Наступившая реформация и сокращение финансирования были использованы руководством ВМФ не для реформирования и сокращения ВМФ, а для возврата к прежней военно-политической направленности строительства флота базирующегося только на подводных силах и упреждающем ракетно-ядерном ударе. Поэтому современные попытки ВМФ и ВПК продолжить строительство заложенных ранее кораблей по прежним проектам, созданным ещё в СССР, есть ни что иное, как преступная трата государственных средств срок службы. Вступая в мировое сообщество и становясь на путь нового экономического развития, России должна определить роль и место своего военного флота как специфического инструмента государства.

           Для исключения в будущем различных сиюминутных военно-политических, экономических и иных колебаний необходимо все концептуальные и наиболее общие вопросы, связанные с созданием ВМФ России ЗАКРЕПИТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ПОРЯДКОМ. В связи с этим необходимо разработать и включить в план работы Государственной думы на октябрь 1994г рассмотрение и принятие "ЗАКОНА О ВОЕННО-МОРСКОМ ФЛОТЕ, « который должен содержать следующие основные вопросы:

1.Военно-политические задачи ВМФ России и общие способы достижения желательного результата по каждой из них.

2.Обязанности должностных лиц государства и руководства ВМФ в вопросах упраачения и строительства флота, основные принципы подготовки и расстановки кадров в ВМФ.

3.Общая структура, ориентировочный корабельный состав, принципы базирования и использования ВМФ России, на определенный период времени определяемый законодательно.

4.Ограничения возможностей по созданию таких кораблей и такой морской техники, по которым будет трудно или невозможно определить аналогов при ведении переговоров с другими странами по ограничению морских вооружений.

5.Размер финансирования ВМФ должен быть определен законодательно (при наличии морских стратегических ядерных сил должен составлять не менее 20-25% от бюджета Министерства обороны).

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ".О ВОЕННО-МОРСКИХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

        Статья 1.Общие положения.

Военно-Морские силы играют важную и самостоятельную роль являясь особым инструментом государства, с помощью которого оно решает как чисто военные задачи, так и распространяет свое непосредственное влияние на то геополитическое ' пространство, которое покрыто водной средой. Вместе с тем это самый сложный и долго создаваемый элемент силовых структур государства.

Для исключения различных военно-политических, экономических и иных колебаний все наиболее общие вопросы, связанные с построением Военно-Морских сил Российской Федерации ЗАКРЕПЛЯЮТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ПОРЯДКОМ с помощью данного закона.

Статьи 5,9 и 18 закона действующие на определенный период времени могут быть отменены или изменены после окончания их действия Федеральным Собранием Российской Федерации. В противном случае действие этих статей распространяется на период полномочий Федерального собрания и при окончании периода времени действия указанного в них.

         Статья 2. Военно-Морские силы Российской Федерации и их предназначение.

Военно-Морские силы (ВМС) Российской Федерации (РФ) являются самостоятельным видом Вооружённых сил РФ. Особая роль и положение ВМС РФ в системе Вооружённых сил РФ заключается в том, что вследствие принципа свободы морей, только они способны достигнуть своими силами даже в мирное время любых районов мира имеющих морское или океанское побережье. Основу ВМС РФ составляют корабли и летательные аппараты способные действовать на море.