Введение в теорию национальной безопасности

Создание военно-морских баз за пределами РФ допускается только с санкции Федерального Собрания РФ на основе соответствующих международных договоров и межправительственных соглашений. При этом запрещается создание военно-морских баз за пределами РФ в виде аренды отдельных элементов базы составляющих часть уже имеемого порта или города, не передаваемого в аренду. Военно-морская база создаваемая за пределами РФ должна иметь единую замкнутую территорию с полностью автономным жизнеобеспечением всего обслуживающего персонала и свободную морскую и воздушную связь с РФ.

План развертывания оперативных соединений на морских театрах разрабатывается ВМС РФ в соответствии с общими планами Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ и задачами ВМС РФ, согласовывается с Правительством РФ и утверждается Президентом РФ.

         Передислокация отдельных кораблей и групп летательных аппаратов планируется ВМС РФ.

         Статья 9. Базирование Военно-Морских сил Российской Федерации на переходный период до 2000 года.

Местом  постоянного  базирования  основных  сил  флота  определить Западный регион Российской  федерации,  где  может  быть  обеспечено  нормальное  обслуживание  корабельного состава флота.

Восточный регион Российской Федерации должен обеспечить только временное базирование оперативных соединений при обеспечении, постоянного базирования ограниченных по количеству кораблей сил флота.

          Статья 10.Руководство и управление Военно-Морскими силами Российской Федерации.

Общее руководство ВМС РФ осуществляет Президент Российской Федерации -Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Правительство в лице Министра обороны РФ в пределах прав предоставленных ему Президентом РФ.

Непосредственное руководство ВМС РФ осуществляет Главнокомандующий ВМС в ранге министра вида Вооруженных Сил через соответствующие органы управления.

Основными органами управления ВМС РФ являются: Главкомат ВМС РФ - орган административного управления; Главный Морской штаб ВМС РФ - орган оперативного управления.

Функции Главкомата (ГК) ВМС РФ и Главного Морского штаба (ГМЩ) ВМС РФ определяются настоящим Законом, Положением о ГК и ГМШ ВМС. Для их осуществления в ГК ВМС РФ и в ГМШ ВМС РФ создаются соответственно центральные и оперативные управления и службы.

Административное управление родами ВМС РФ осуществляется через соответствующих Заместителей Главнокомандующего и их центральные управления.

Для оперативного управления группировками ВМС РФ создаются функциональные (оперативные соединения) и территориальные (флоты, флотилии и базы) командования.

Должности Главнокомандующего ВМС РФ, его заместителей по административным органам управления могут замещаться как военными, так и гражданскими лицами с военно-техническим образованием имеющими опыт работы в административных органах.

Должности Начальника Главного Морского штаба ВМС РФ, его заместителей, командующих флотов, флотилий и оперативных соединений должны замещаться военными лицами с военным образованием имеющими опыт командования во всех родах ВМС РФ.

Руководство и управление ВМС РФ в военное время или при выполнении специальных самостоятельных операций(в том числе и миротворческих) осуществляется по специальному положению или в соответствии с указом Президента РФ определяющим ответственность и порядок управления на этот период.

        Статья 11 .Функции Главкомата Военно-Морских сил Российской Федерации.

Главкомат  ВМС РФ:   

          реализует государственную политику в области строительства ВМС в соответствии с федеральными законами и другими нормативными актами;

          участвует в разработке предложений Президенту РФ по вопросам военно-морской политике в соответствии с положениями военной доктрины РФ;

         участвует в разработке предложений Президенту РФ и Правительству РФ тех ведомств и организаций, которые в своей деятельности используют водную среду и воздушное пространство

над водной средой;    

           разрабатывает предложения по развитию кораблестроительной, судоремонтной базы РФ, представляет их Правительству РФ;

          разрабатывает предложения в проект бюджета по расходам на ВМС, представляет их Правительству РФ, дает пояснения Федеральному собранию по этому вопросу;

           разрабатывает проекты программ военного кораблестроения, проекты развития инфраструктуры ВМС РФ, а также иного военно-морского вооружения, согласовывает с                        Правительством РФ и представляет на утверждение Президенту РФ, дает пояснения Федеральном)' собранию по этому вопросу;

         разрабатывает задания на проектирование кораблей, летательных аппаратов и иной военно-морской техники, организует конкурсное проектирование по этим заданиям;

        представляет на утверждение Президенту РФ проекты кораблей, вспомогательных судов и летательных аппаратов ВМС;

          заказывает и финансирует на договорной основе научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в военно-морской области, строительство кораблей и вспомогательных судов ВМС, производство и закупку летательных аппаратов, оружия и иной военной техники потребной для ВМС, а также всего остального снабжения и услуг для нужд ВМС РФ;