Взрослые в доме. Неравная борьба с европейским «глубинным государством»

Информацию о том, что высшие должностные лица ЕЦБ обеспокоены последствиями списания греческих государственных облигаций на балансе ЕЦБ в случае запуска в марте 2015 года мер количественного смягчения (обычное обозначение массовой скупки долгов), я получил от источника в «верхах» иерархии ЕЦБ. Совсем недавно, в июне 2016 года, эта инсайдерская информация была подтверждена разъяснением конституционного суда Германии (Bundesverfassungsgericht) по поводу толкования Европейским судом решения о деятельности ЕЦБ по приобретению долгов – в частности, по так называемой программе прямых денежных операций, которую Драги считал «преамбулой» к своей полномасштабной программе количественного смягчения. Немецкие судьи разъяснили, что, «хотя Европейский суд считает политическое решение допустимым без дополнительных уточнений, реализация этого решения должна отвечать уточняющим условиям, дабы программа закупок не нарушала законодательство союза» [курсив мой. – Я.В.]. О каких условиях речь? Одно из них сводилось к тому, что все приобретения государственного долга (это правило предположительно распространялось и на уже совершенные сделки) «не могут явным образом нарушать запрет на финансирование бюджета». Как Драги однажды сказал мне лично, любая задержка в погашении греческих государственных облигаций на балансе ЕЦБ будет считаться «финансированием бюджета», что позволит конституционному суду Германии остановить выполнение важнейшей программы ЕЦБ по скупке долгов. Кроме того, немецкие судьи также указали, что «приобретенные облигации» удерживаются на балансе до погашения только «в исключительных случаях». Прими греческое правительство закон о продлении срока погашения облигаций на два десятилетия (как предлагал я), Драги и его ЕЦБ оказались бы преступниками в глазах конституционного суда Германии. Даже если бы этот суд не стал действовать против Драги после такого шага греческого правительства, рынки бы запаниковали, истолковав шаг Греции как наглядный признак того, что триллионные покупки ЕЦБ оказались под угрозой. См. Документ Bundesverfassungsgericht номер 34/2016 от 21 июня 2016 года «Конституционные обращения и производство в отношении программы Европейского центрального банка», http://www.bundesver-fassungsgericht.de/ SharedDocs/Pressemitteilungen/En/2oi6/bvgi6-034.html, дата доступа 11 ноября 2016 года.

Вернуться

91

Поводом к войне (лат.).

Вернуться

92

Бывший министр финансов ПАСОК сообщил в 2011 году, что Вольфганг Шойбле призывал к тому, чтобы Греция вышла из зоны евро и вернулась к драхме. Мои беседы с доктором Шойбле, подробно описанные далее, подтверждают это заявление.

Вернуться

93

Дворец в центре Лондона; в переносном значении – британский Королевский институт международных отношений, занимающий этот дворец. Правило Чатем-хауса иначе определяется как принцип анонимности обсуждений: участникам и гостям запрещено разглашать авторство тех или иных точек зрения.

Вернуться

94

Президент Греческой Республики избирается парламентом. Допускается три тура голосования. В первом туре за победителя должны проголосовать не менее 200 из 300 парламентариев. Если ни один из кандидатов не получает большинства в две трети голосов, проводится повторное голосование по тому же правилу. Если опять никто не добивается успеха, проводится окончательное голосование, в ходе которого требуемое число голосов уменьшается до 180. Если ни один из кандидатов не наберет 180 голосов, парламент автоматически распускается, и уже парламент следующего созыва избирает президента простым большинством (151 голос из 300). В декабре 2014 года правительство Самараса могло рассчитывать всего на 153 голоса, поэтому им пришлось заручиться поддержкой мелкой левоцентристской партии и горстки независимых депутатов, чтобы получить необходимые 180 голосов.

Вернуться

95

Министерство экономики контролирует торговлю, промышленность, судоходство, туризм и важнейший портфель управления структурными фондами ЕС. Новое министерство производственной реконструкции управляло общественными работами, энергетикой и охраной окружающей среды.

Вернуться

96

Когда я спросил Алексиса наедине, почему СИРИЗА отказалась от моей «пятиступенчатой» стратегии, он красиво ответил, что в тот момент партия еще не обрела достаточной зрелости. Дескать, руководству не хватило решимости победить на июньских выборах 2012 года и признать, что они готовы сформировать правительство.

Вернуться

97

Еще я сказал, что наши предложения должны подразумевать существенное облегчение долгового бремени, но при этом выглядеть так, чтобы Меркель могла бы представить их немецким парламентариям как собственную идею. Этого можно добиться без прямого списания долгов, посредством «финансовой инженерии» или обмена облигаций, как я в конечном счете и предложил Берлину и Еврогруппе в феврале 2015 года (см. главы 5 и 6).

Вернуться

98