«Партийная организация обязана помогать кандидатам подготовиться к вступлению в члены партии. По истечении кандидатского стажа партийная организация должна рассмотреть вопрос на партийном собрании о кандидате в члены партии. Если кандидат партии не смог достаточно проявить себя по причинам, которые парторганизация признает уважительными, первичная партийная организация может продлить ему кандидатский стаж на срок не более одного года. В тех же случаях, когда за время прохождения кандидатского стажа выяснилось, что по своим личным качествам кандидат партии не достоин быть принятым в члены партии, партийная организация принимает решение об исключении его из кандидатов партии».
Опыт показывает, что целесообразно установить следующие сроки созыва съездов партии и пленумов Центрального Комитета партии:
«Очередные съезды партии созываются не реже одного раза в четыре года;
Пленумы Центрального Комитета партии созываются не менее одного раза в 6 месяцев».
В проект Устава партии не включены положения о Всесоюзных партийных конференциях. В нынешних условиях нет надобности созывать Всесоюзные партийные конференции, так как назревшие вопросы политики партии могут обсуждаться на съездах партии и на пленумах ЦК.
Целесообразно преобразовать Политбюро в Президиум Центрального Комитета партии, организуемый для руководства работой ЦК между пленумами, так как наименование «Президиум» более соответствует тем функциям, которые фактически выполняются Политбюро в настоящее время. Что касается текущей организационной работы ЦК, то как показала практика, эту работу целесообразно сосредоточить в одном органе – Секретариате, в связи с чем в дальнейшем Оргбюро ЦК не иметь.
В связи с этим параграф 34 Устава необходимо изложить в следующей редакции:
«Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует: для руководства работой ЦК между пленумами – Президиум, для руководства текущей работой, главным образом по организации проверки исполнения решений партии и подбору кадров – Секретариат».
В целях повышения роли Комиссии Партийного Контроля в деле борьбы с нарушениями партийной дисциплины и фактами неудовлетворительного выполнения коммунистами своих обязанностей, целесообразно реорганизовать Комиссию Партийного Контроля в Комитет Партийного Контроля при ЦК партии и создать на местах институт уполномоченных Комитета Партийного Контроля, независимых от местных партийных органов. На Комитет Партийного Контроля следует возложить проверку соблюдения членами и кандидатами партии партийной дисциплины, привлечение к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы, Устава партии, партийной морали, а также рассмотрение апелляций на решения ЦК компартий Союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключениях из партии и партийных взысканиях.
Исходя из сказанного, параграф 35 Устава необходимо изложить в новой редакции, а именно:
«Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует при ЦК Комитет Партийного Контроля.
Комитет Партийного Контроля при ЦК партии:
а) проверяет соблюдение членами и кандидатами партии партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали (обман партии, нечестность и неискренность перед партией, клевета, бюрократизм, бытовая распущенность и т.п.);
б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий Союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключениях из партии и партийных взысканиях;
в) имеет в республиках, краях и областях своих уполномоченных, независимых от местных партийных органов».
Как показал опыт, структура партийного аппарата подвергается изменениям в зависимости от обстановки и конкретных условий. Ввиду этого целесообразно отказаться от определения в Уставе, какие именно управления и отделы организуются в Центральном Комитете партии и в местных партийных органах.