За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Это относится и к целому ряду других наркоматов. Союзные наркоматы сумели привлечь главнейших работников, сумели завоевать авторитет, на протяжении всей предыдущей работы установили непосредственную связь. Мы же вынуждены теперь догонять во всех этих отношениях союзные наркоматы, причем при условиях, когда мы не имеем для этого достаточного количества средств.

Вы знаете, что за последнее время хотя бы в районе Северного Кавказа наблюдается своеобразное движение к выделению из состава республик областей, как, напр[имер], Осетия. Мне известно, что по этому вопросу идут разговоры в целом ряде других областей. Одной из причин этого является то, что сундука у нас нет. Теперь управлять и влиять на хозяйственную, культурную и политическую жизнь, не имея денег, необычайно трудно. Теперь тот, который имеет сундук, является правительством. Последний бюджет сделал только первый шаг в этом отношении.

Мне кажется, что в дальнейшем наша политика должна заключаться в том, чтобы усилить экономическое и бюджетное положение РСФСР; усилить ресурсы областей, потому что положение Осетии, хотя бы из Северного Кавказа, есть выделение из всего государства РСФСР; усилить положение областей в финансовом отношении, предоставить им специальные средства. Для некоторых этот вопрос является спорным. Они указывают на то, что область таким образом обращается в самостоятельную республику. По-моему, если бы это и было так, я не вижу в этом беды. Лучшим надо считать управление, которое наиболее удобно и дешево и достигает той политической и культурной цели, которую преследует. Так что такое возражение является формальным.

Из крупных вопросов, которые по инициативе СНК РСФСР были постановлены и разрешены в последнее время, нужно считать [наиболее значимым] вопрос о всеобщем обучении и кампании, которую мы провели в Центральной Черноземной области. В других областях, особенно в целом ряде экономических вопросов, Правительство РСФСР до сих пор остается в значительной степени бессильным.

Я просил бы наметить порядок дня сегодняшнего заседания. Готовой повестки нет. Я взял слово исключительно для того, чтобы предупредить вашу критику по тем вопросам, которые для нас всех являются абсолютно интересными.

Тов. ЛЕЖАВА: Я думаю так: я бы сделал коротенькое, минут на 15, вступление, которое охарактеризовал бы фактическим (так сказать, бытовым) материалом из нашей правительственной работы, [выделил то] специфическое, что относится к тому, что Алексей Иванович намечал сейчас в отношении неудобств и неоформленности взаимоотношений по линии Союза. Равным образом я бы коснулся тех вопросов и тех неудобств, которые имели место со стороны местных органов[38]

, отдельных ведомств и т. д., затем остановился бы, в развитие последних слов Алексея Ивановича, на тех основных достижениях, которые мы имели в этой области. Я думаю, что следовало бы минут 15 заняться этими вопросами, которые всех интересуют, которые являются крупными вопросами, в этой плоскости лежащими, и по которым надо выслушать ваши предложения. Я полагаю, было бы вполне рационально, если бы мы наметили вопросы, касаться которых необходимо местам, можно ли тут развертывать вопросы, касающиеся текущей жизни, которые находятся у нас на разрешении здесь, во ВЦИК, и т. д. или же затронуть вопросы, лежащие в плоскости, поставленной Алексеем Ивановичем, которые я буду освещать и которые на местах получают то или иное отношение и которые места полагали бы разрешить совместно с правительством тем или иным способом.

Тов. ЭЙСМОНТ: Я думаю, что заслушать такое краткое сообщение Андрея Матвеевича[39] следует. Потом мы можем обменяться мнениями, но надо, чтобы этот обмен мнениями не был слишком длительным. У нас есть целый ряд практических вопросов, которые хотели бы также здесь поставить (практические вопросы не в смысле требований той или иной губернии на ту или иную сумму, а касающиеся большинства губерний). И затем некоторые финансовые вопросы, но не выделяя их, а в группе [вопросов промышленности].

Тов. СМИРНОВ{1113}: Я хотел в некоторой части только отметить то же, что отметил и Андрей Матвеевич, а именно конструктивную часть слагающегося аппарата РСФСР – правительственного аппарата, ибо области отметят со своей стороны дефекты, которые отметились в этой части, чтобы при оформлении учесть все это. Затем – обмен мнениями по организационной части, по части конструирования Правительства РСФСР и в связи с этим вторая – хозяйственная – часть, которая больше всего страдает, и, наконец, третья, финансовая часть. Надо не разбрасываться вообще, а подойти к основным чертам построения правительства.