Так, ещё в 2002 г. специалисты НИИ фтизиопульмонологии, ММА им. И. М. Сеченова Минздрава РФ, С. Ю. Медведев и М. И. Перельман указали на правильные методы диагностирования туберкулёза в России по сравнению с ВОЗ: «Российские клинические школы всегда стремились к возможно раннему распознаванию заболеваний для их успешного лечения. В связи с этим становится очевидным приоритет активного выявления туберкулёза с помощью флюорографии лёгких в России. Это практически единственный метод, позволяющий выявить и диагностировать туберкулез лёгких до появления каких-либо жалоб, кашля и тем более мокроты с бактериовыделением. В советский период для активного выявления туберкулёза производили массовые флюорографические обследования всего населения. В настоящее время они трудно осуществимы или даже невозможны по экономическим соображениям и из-за дефицита лучевой техники». «Несколько лет назад эксперты Всемирной организации здравоохранения и другие иностранные специалисты пытались убедить российских организаторов здравоохранения и фтизиатров в том, что основным методом выявления туберкулёза должно быть пассивное выявление возбудителя простым исследованием под микроскопом мазка мокроты. Потребовались время и усилия для того, чтобы доказать справедливость и необходимость российских принципов
. Кстати, в 2000 г. именно лучевыми методами активно выявлена половина всех впервые взятых на учёт больных. Одна треть из них оказалась бактериовыделителями»[248].Та же ситуация с ВИЧ, распространение которой ВОЗ оценила как эпидемию, хотя среди специалистов существуют большие разногласия по поводу «спидовой» статистики. Так, в 2010 г. замдиректора департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Минздравсоцразвития России Г. Чистякова, указав, что ВИЧ-инфицированные составляют в нашей стране 0,3 %, заявила, что искажение объективных статистических данных «провоцирует в обществе панические настроения и не позволяет адекватно оценивать профилактические программы и закладывать бюджет на лекарства больным»[249]
. А в 2018 г. уже Роспотребнадзор и Минздрав России заявили, что считают крайне некорректной оценку ситуации с ВИЧ-инфекцией в РФ, приведённую в докладе европейского бюро ВОЗ, в котором Россия была представлена в качестве лидера по заражению этой инфекцией в Европейском регионе[250].В 2005 г. власти РФ, как и других стран-членов ВОЗ, подписали договор о Международных санитарных правилах (МССП) без каких-либо оговорок. Соответственно, Россия должна была назначить координатора ВОЗ по ММСП. Им стал Роспотребнадзор, который по удивительному совпадению был создан незадолго до подписания договора.
Правовое регулирование деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения было закреплено на законодательном уровне в РСФСР в 1991 г. В том же году Совет министров РСФСР утвердил новое «Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР». В 1993 г. была образована Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция) при Комитете РФ по торговле, которая в 2000 г. стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли РФ и прекратила своё существование в 2004 г., преобразовавшись во вновь созданную Федеральную службу по контролю и защите прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которой была передана часть функций Министерства здравоохранения РФ, Министерства экономразвития и торговли и Министерства по антимонопольной политике. Он осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства от 6 апреля 2004 г. Объединив функции таких разных министерств, Роспотребнадзор стал заниматься наряду с санитарно-эпидемиологическим надзором, санитарно-карантинным контролем и профилактикой инфекционных заболеваний, а также контролем за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, надзором за безопасностью продуктов питания и др.
Поскольку договор об ММСП вступал в силу в 2007 г., 11 мая этого года тогдашний глава Роспотребнадзора Г. Г. Онищенко издал Постановление № 27