В июле ВОЗ представила ещё одну инициативу – начала работать новая юридическая лаборатория COVID-19 Law Lab
. Это совместный проект ВОЗ, Программы развития ООН (ПРООН), Объединённой программы ООН по ВИЧ/СПИД и Института национального и международного права в области здравоохранения им. О’Нила при Джорджтаунском университете. Он призван обеспечить сбор и совместное использование базы данных о нормативно-правовых документах, введённых в ответ на «пандемию» более чем 190 странами. В их число входят заявления о чрезвычайном положении, изоляционно-карантинные мероприятия, эпиднадзор за болезнью и правовые меры, касающиеся ношения масок, социального дистанцирования, а также доступа к лекарственным препаратам. По мере добавления новых стран и новой тематики база данных будет продолжать расширяться. Как указано на сайте ВОЗ, эти акты имеют ключевое значение для эффективного осуществления ММСП в отношении эпидемий, санэпиднадзора и предоставления основных услуг населения[293].Фактически речь идёт о подготовке к всеобщей унификации нормативно-правовой базы борьбы с «пандемией» на основе международных стандартов. Если это произойдёт, то каждое государство будет обязано согласовывать законы, оказывающие влияние на здоровье и выходящие сегодня за рамки сферы здравоохранения, не с национальными интересами и ценностями, а с международными обязательствами по реагированию на существующие и «новые угрозы» здоровью. Напомним, что когда в 2016 г. была принята новая Программа по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, её тогдашний исполнительный директор П. Салама объяснил, что она направлена на создание единого набора правил и процессов и прямого порядка подчинённости
.В связи с этим встал вопрос о внесении изменений в ММСП. Ещё в «исторической резолюции» WHA73.1 Всемирной ассамблеи здравоохранения было поручено инициировать процесс «независимой и всесторонней оценки опыта», накопленного в ходе принятия международных мер реагирования на пандемию. А в сентябре был создан комитет по обзору функционирования ММСП в период пандемии для выработки рекомендаций по необходимым изменениям.
Создав соответствующие механизмы, ВОЗ и международные агентства превратили тему всеобщей вакцинации в центральную повестку дня, и глобальная мобилизация стала обосновываться необходимостью решения этой первоочередной задачи. Её хорошо выразил Б. Гейтс, заявивший ещё в мае 2020 г. что жизнь не вернется в нормальное русло, пока у нас не будет возможности вакцинировать всё население планеты против COVID-19
.В сентябре гендиректор и председатель Европейской комиссии совместно проводят первое заседание Координационного совета Ускорителя АСТ, а мировые лидеры, включая более 30 глав государств и министров, обязались выступать в поддержку вложения средств в реализацию этой инициативы.
Подключается и Совет по мониторингу глобальной готовности, публикующий 14 сентября свой новый доклад
Всё это происходило на фоне второй волны «пандемии» и продолжающегося локдауна в большинстве стран Запада, который в ноябре-декабре только усилился. Более того спецпосланник ВОЗ Набарро, дав понять, что вторая волна в Европе произошла из-за недостаточной реакции на COVID-19, предупредил о неизбежности третьей волны в первые месяцы 2021 г. в случае, если не будет создана необходимая инфраструктура[295]
. В этих условиях на саммите глав G20, прошедшем 22 ноября, и прозвучал, наконец, долгожданный призыв заключить международный договор по пандемиям, который позволит в будущем избегать подобных COVID-19 ситуаций. Его озвучил глава Евросовета Шарль Мишель, уточнив, что договор должен быть согласован со всеми организациями и подразделениями ООН.