Делегацию Англии возглавлял до 25 июля Уинстон Черчилль в сопровождении Антони Идена. После поражения консерваторов на парламентских выборах, с 28 июля, ее возглавил новый премьер лейбористского правительства Клемент Эттли. Его сопровождал министр иностранных дел Эрнест Бевин. Пленарное заседание конференции, назначенное на 27 июля, было перенесено на один день по просьбе Эттли{1040}. Американскую делегацию возглавил новый президент США Гарри Трумэн. Его сопровождал государственный секретарь Джеймс Бирнс.
На первом заседании конференции по предложению главы советской делегации, поддержанному Черчиллем, постоянным председателем был избран Г. Трумэн. Он скромно заметил, что не может заменить "человека, которого невозможно заменить, - бывшего президента Рузвельта"{1041}. Действительно, замена оказалась неравноценной.
С первых же шагов работы конференции начались настоящие политические битвы, ожесточенные дипломатические сражения, продолжавшиеся две недели, обнаружились большие трудности и разногласия в подходе к решению важнейших политических проблем. Серьезные разногласия, а они обусловливались общей международной обстановкой, духом "холодной войны", нежеланием политиков Англии и США пойти на уступки, на компромисс с СССР, возникли при решении германского вопроса: определении будущего Германии, новых германских границ на востоке, по репарационной и многим другим проблемам.
Прошло лишь пять с небольшим месяцев после Крымской конференции, а разногласия между союзными державами становились все более заметными. В Потсдаме гораздо сильнее, чем в Тегеране и Крыму, проявились тенденции США и Англии к борьбе за мировое господство{1042}.
Советская делегация в Потсдаме встретилась с тактикой шантажа, давления, с обструкцией вместо поисков компромисса. Недаром Черчилль шел в Потсдам с намерением "повоевать с Советским правительством", а возможно, пойти на открытый разрыв{1043}. Он был особенно агрессивен.
"Первое время, - вспоминал участник конференции Маршал Советского Союза Жуков, - конференция проходила очень напряженно. Советской делегации пришлось столкнуться с единым фронтом и заранее согласованной позицией США и Англии"{1044}. Дело доходило до угроз со стороны Трумэна немедленно покинуть конференцию, как когда-то на Генуэзской конференции 1922 г. Ллойд Джордж заказывал специальный поезд для отъезда, оказывая давление на советских делегатов. Правда, этот прием Трумэна тоже не имел успеха: ему было спокойно сказано, что и советской делегации хочется домой.
Решения Потсдамской конференции, ее постановления во многом развивали и закрепляли итоги работы Крымской конференции. Что касается центрального вопроса Потсдамской конференции - германского, то его решение являлось завершающим этапом многочисленных переговоров в ходе войны между правительствами СССР, Англии и США в Европейской консультативной комиссии.
Об ожесточенности дискуссий по вопросам о будущем Германии, о репарациях, о германском флоте свидетельствует непринятие постановлений вплоть до последних пленарных заседаний конференции{1045}. В вопросе о будущем Германии спор шел о том, пойдет ли ее развитие по демократическому пути, или она снова превратится в милитаристское государство, вынашивающее идеи реванша.
Делегация США, поддержанная Англией, как и в Крыму, вновь выступила с планом расчленения Германии на три государства: южногерманское со столицей в Вене, северогерманское со столицей в Берлине и западногерманское, включавшее Рур и Саар{1046}. Расчлененные государства Германии, где были бы реставрированы полуфашистские порядки, оказались бы в политической и экономической зависимости от США и Англии, стали бы рассадником реваншистских сил. По словам Моргентау, некоторые политики США считали, что "Германия нужна... как оплот против России и коммунизма"{1047}.
Советская делегация выступала против расчленения Германии, твердо настаивая на том, что нельзя отождествлять германский народ с гитлеровской кликой и проводить по отношению к нему политику мести, национального унижения и гнета. Наоборот, необходимо обеспечить условия для развития Германии как единого, миролюбивого, демократического государства.
Решающий вклад советского народа в победу над фашизмом, мощь Советского государства обусловили крупные успехи советской дипломатии в Потсдаме, хотя обстановка была, как уже отмечалось, очень сложной и трудной и сопротивление дипломатов Англии и США советским предложениям было весьма сильным. Тем не менее по инициативе Советского Союза главы правительств СССР, Англии и США согласовали решения, предусматривавшие в дальнейшем осуществление жизни немецкого народа на демократической и мирной основе{1048}.