Председателем комиссии Совнарком назначил опытного штабного работника Шапошникова, известного Котову как будущий начальник Генштаба РККА. Наркома обороны Антонова-Овсеенко в комиссию не включили, чтобы не отвлекать его от руководства наркоматом, а еще для того, чтобы не давил авторитетом на специалистов военного дела. Помимо руководства комиссией на Шапошникова Ленин возложил вопросы организации работы Генштаба и всех нижестоящих штабов. Свечину поручили вопросы содержания армии, боевой подготовки в мирное время и мобилизации. Слащева, известного Котову как лучший тактик Белой армии, озадачили проработкой тактических вопросов, а самому молодому Триандафилову, не скованному прежними военными догматами, поручили разработку стратегии. Котов знал, что именно он в будущем разработает концепцию глубокой стратегической операции, как выход из «позиционного тупика», в котором оказались все армии в ходе Мировой войны. Эту идею впоследствии подхватят немецкие военачальники Гальдер, Гудериан и Роммель. Колчаку поручили морскую стратегию и тактику.
Ленин, не собираясь «светить» участие Железнякова, раз в две недели приглашал к себе всех членов комиссии и двигал их в направлениях, подсказанных Виктором. Впрочем, комиссия получила право привлекать к работе любых специалистов гражданских ведомств, а сам Железняков по факту стал внештатным консультантом по техническим вопросам. Через четыре месяца работы комиссия «родила» толстую книгу под названием «Военная доктрина ССР».
Виктор осознавал, что мировая история сошла с известного Котову пути. Так что, его знание мировой истории в значительной мере обесценилось. Тем не менее, законы истории и глобальные интересы держав, классов и народов оставались прежними. А это позволяло со значительной долей вероятности прогнозировать долгосрочное развитие событий.
Германия, хотя и понесла людские, территориальные и материальные потери, но оказалась в существенно лучшем положении. Потери населения и территории остались приблизительно на том же уровне, но, сумма репараций уменьшилась многократно, разрешенные ей вооруженные силы возросли, а продовольственное положение населения улучшилось.
Положение России изменилось кардинально, она из стана побежденных перекочевала в стан победителей в статусе великой державы. Всех потерь населения, территории и промышленности, разрушения путей сообщения и сельского хозяйства в ходе несостоявшейся Гражданской войны удалось избежать. Экономика находилась на подъеме.
Положение Англии заметно ухудшилось, она почти полностью лишилась своего военного флота, размер получаемых от побежденных стран репараций значительно уменьшился.
Положение Франции тоже ухудшилось, в связи с уменьшением общей суммы предназначенных ей репараций. Признание Россией части долга отнюдь не компенсировало потерю репараций.
Положение США, Италии, Японии и других стран изменилось мало.
Ввиду враждебности Англии и Франции Ленину представлялось неизбежным дальнейшее сближение России с Германией, исходя из тактических соображений по принципу враг моего врага — мой друг. Да и глобально, исходя из геополитических выгод обоих государств, такой союз напрашивался. Ленин намеревался в дальнейшем строить внешнюю политику страны строго на основе ее геополитических интересов, а не иллюзорных перспектив мировой пролетарской революции.
Котов в свое время никак не понимал, по какой такой объективной причине Российская империя оказалась в первой мировой войне союзе с Антантой, а не с Германией. Только из желания Николая Романова поддержать «братьев славян» против Австро-Венгрии? Весь последующий исторический опыт показал, что никакие они не братья. И Болгария, и Польша и прочие восточно-славянские народы в любых исторических катаклизмах почти всегда оказывались на стороне противников России.
Геополитичекие интересы России лежали на востоке и юге в Азии, а интересы Германии — в Африке и Средиземноморье. Между собой эти устремления никак не конкурировали. Зато они диаметрально противоречили интересам Англии и Франции.
К тому же, преимущественно аграрная экономика России и промышленная экономика Германии взаимно дополняли друг друга. Развитая промышленность Германии могла развиваться за счет поставок продовольствия из России, а промышленность России получала возможность развиваться за счет поставок оборудования и технологий из Германии.
По рекомендации Виктора Ленин принимал действенные меры для укрепления союза с Германией. Заключались торговые соглашения, взаимно снижались размеры торговых пошлин, упрощались визовые процедуры, германский капитал приглашался в совместные горнодобывающие и промышленные проекты, развивался культурный обмен.