В 1896 году между Россией и Китаем был заключен договор об оборонительном союзе, направленный против гегемонистской политики Японии на Дальнем Востоке. Союзники обязывались оказывать друг другу вооруженную помощь в случае нападения Японии на территорию одной из стран. В связи с этим России было разрешено строительство железной дороги через Маньчжурию до Владивостока.
В 1896 году Забайкальскому казачьему войску исполнилось 45 лет со дня его образования. Ко времени своего юбилея состояние войска, исходя из рапорта наказного атамана генерал-майора Мациевского, было следующим: большая часть населения располагалась в южной, юго-западной и восточной части Забайкалья, центральная часть была заселена преимущественно русскими крестьянами, бурятами и тунгусами (эвенками); в южной и восточной части Забайкальской области, граничащей с Китаем и Монголией, жили почти исключительно казаки.
В административном и военном отношении существенных изменений в войске не произошло. Однако была установлена реформа на преобразование пеших батальонов в конные полки с расчетом на состав войска в 12 конных полков и 4 батареи.
Ближайший начальник войска был наказной атаман, действующий по военному управлению через штаб войск Забайкальской области и атаманов военных отделов. В гражданском отношении наказной атаман руководил на основании Положения об общественном самоуправлении станиц казачьих войск, утвержденного 3 июня 1891 года, и по особым «наказам», утвержденным 25 января 1875 года, а также принимал решение самостоятельно. Ближайший надзор и руководство общественным управлением станиц возлагалось на атаманов отделов по Положению от 3 июня 1891 года. Это Положение распространялось и на бурят бывшей третьей конной бригады.
До этого времени общественный быт казаков-бурят регламентировался Положением о Забайкальском казачьем войске от 17 марта 1851 года.
Hal января 1895 года на территории Забайкальского войска проживало 194 241 человек, в том числе войскового сословия — 187 412 человек обоего пола.
В течение 1896 года прибыло 10 216 человек. Это увеличение казачьего населения произошло за счет рождаемости, зачисления в казаки, причислений к Забайкальскому казачьему войску казаков из других казачьих войск, вступления в брак казаков с женщинами не из казачьего сословия. Рождаемость и зачисление в казаки были главными причинами увеличения количества казаков.
В казаки зачислялись на основании статьи 16 Положения о зачислении в войсковое сословие, утвержденного императором 19 января 1883 года. Для этого надо было подать ходатайство о зачислении на рассмотрение станичного сбора той станицы, где проситель желает обосноваться. В казаки зачислялись не только граждане России, но и иностранцы, принявшие российское подданство. Например, в третьем военном отряде китаец Баяндуй-Кансенде, по крещению Иван Николаевич Усов, и кореец Чунхан-юн, по крещению Афанасий Соловьев, подали прошение о зачислении в казачье сословие.
Нередко прошения подавали солдаты регулярных войск, уволенные в запас по окончании срока службы, особенно те, кто был женат на казачках. «Подлежащий увольнению в запас армии рядовой вверенного мне батальона Устин Коренев вследствии того, что женат на дочери казака Удычинканского поселка, где он имеет обстановленное хозяйство, просит моего ходатайства… о перечислении его в казачье сословие», — отмечает в своем рапорте командир пехотного армейского батальона.