Период руководства Советским государством с 1964 по 1982 г., когда у власти находился Леонид Ильич Брежнев, до сих пор по вполне объективным причинам называют периодом «застоя». Что верно, то верно. Но именно в этот период советская наградная система, с одной стороны, переживала свои расцвет, а с другой — заходила в тупик. Расцвет — потому что, кто бы что не говорил, а учреждались новые ордена и медали, приостанавливающие поток награждений другими.
В 1978–1979 гг. Президиум Верховного Совета СССР разработал проект нового основополагающего в наградном законодательстве СССР акта — «Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР». Оно было утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г.
В нем впервые был закреплен положительный опыт государственных и общественных организаций, коллективов трудящихся в области морального поощрения, отражена сложившаяся многолетняя наградная практика, учтен опыт братских социалистических государств, В преамбуле к Положению подчеркивалось значение морального стимулирования, определялись цели и задачи поощрения трудящихся государственными наградами СССР. В законодательном акте указывалось, что ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР. Устанавливалось, что каждый орден имеет свой статут, медаль и почетное звание — положения о них, перечислялись учрежденные в СССР ордена и медали и установленные почетные звания СССР, определялись порядок представления к награждению государственными наградами СССР и порядок вручения их награжденным, определены нрава и обязанности награжденных. В заключительной части Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР говорилось о порядке лишения государственных наград, об ответственности за незаконные действия по отношению к государственным наградам СССР, о запрещении учреждения и изготовления значков и нагрудных знаков, имеющих по размерам, форме и внешнему виду сходство с орденами, медалями и нагрудными знаками к почетным званиям СССР. Все это в определенном смысле можно назвать третьим совершенствованием советской наградной системы. Ведь куда денешься, когда есть теория и практика!
Однако именно в период так называемого развитого социализма по меркам тех лет и застоя по сeгодняшним меркам, наградная система вместе с государством, ее породившим, упрямо двигалась вперед к великому перелому, т. е. вначале к тупику, а потом уже к «великим потрясениям».
Доходило до парадоксов, когда партия сама присваивала звание Героя Советского Союза своему Генеральному секретарю к 60-летию, даже не спрашивая орган, который по Конституции имел право это осуществлять. Президиум Верховного Совета СССР только «оформлял» решение партийцев. По сути, при Брежневе культ награды в СССР достиг своего апогея Ведь сам Леонид Ильич любил награды и искренне верил, что все ордена, медали и золотые звезды, которыми награждали его, а порой он и сам себя, заслужены им справедливо.
Наградной бум захлестнул страну, девальвируя государственные награды. Очень интересно написал об этом Д А. Волкогонов: «Образ Брежнева — это не только провозвестник крушения Системы, но и символ заката большевистской власти, к которой люди, в своей основе, давно стали равнодушны». Видимо, поэтому наградной бум очень долго оставался незамеченным и, я бы даже сказал, непонятным для простых граждан. Прозрение наступило позднее…
Первая медаль, которая была учреждена при Леониде Ильиче, стала «Двадцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» (7 мая 1965 г.). Что характерно, этой медалью награждали не только ветеранов — участников войны, но также и всех военнослужащих Вооруженных сил начиная от рядового. Поэтому ей было награждено более 15 млн. человек.
Не пожалели в канун Дня Победы и боевых наград. Указами от 6 мая 1965 г. звание Героя Советского Союза было присвоено 18 участникам войны, а 31 399 были награждены орденами и медалями. Орденом Ленина — 2 орденом Красного Знамени — 10, орденом Отечественной войны 1 степени — 656, II степени — 4115, орденом Красной Звезды — 5993, орденом Славы III степени — 3100, медалью «За отвагу» — 8994, медалью «За боевые заслуги» — 8523, медалью Ушакова — 4 человека и медалью Нахимова — 2 человека. Уже 8 мая звания Героя Советского Союза были удостоены 5 чекистов, а 1632 чекиста были награждены орденами и медалями: орденом Ленина — 4, Красного Знамени — 18, Отечественной войны I степени — 125, II степени — 279, Красной Звезды — 397, Славы III степени — 13, медалью «За отвагу» — 295 и медалью «За боевые заслуги» — 501 человек. Следующие медали, которые были учреждены при Брежневе, очень точно символизируют то время, время бесконечных торжеств, помпезных юбилеев, не менее помпезных съездов партии и строек развитого социализма, когда награда стала частью быта советского человека. Итак, указы:
20 ноября 1967 г. — медаль «50 лет советской милиции»,
26 декабря 1967 г. — медаль «50 лет Вооруженных сил СССР»,