Учитывая полную беспомощность главы государства (который, являясь гарантом Конституции, не защитил свой народ от геноцида), а также бездеятельность правозащитных организаций, комиссия пришла к выводу о необходимости образования Верховного трибунала для разбирательства фактов геноцида против некоренного населения в Чечне.
В течение всего периода кризисной ситуации в Чечне государственные должности, связанные с защитой прав и свобод человека, занимал С. А. Ковалев.
Бездействие официального правозащитника по этим фактам, по сути дела, являлось скрытой формой поощрения террористических действий дудаевского режима.
Показательно, что первые косвенные признания Ковалевым фактов нарушений прав человека вооруженными формированиями Дудаева (их позиция была мягко охарактеризована как «далекая от идеальной») состоялись лишь 13 июля в заседании Конституционного суда РФ, то есть спустя 4 года (!) после возникновения режима Дудаева и 7 месяцев после начала боевых действий в Чечне.
Достаточно красноречивы также заявления Ковалева на пресс-конференции в гостинице «Славянская» в Москве 5 января 1995 года. Он определил действия России по защите своей государственности как «шаги к тоталитаризму, к полицейскому и репрессивному режиму», и призвал власти других стран оказать на Россию «всевозможное давление». Он там же заявил, что «война на Северном Кавказе давно уже не внутреннее дело России» и что «я бы на месте этих стран (стран Восточной Европы) заручился бы внешней военной поддержкой».
Что это, как не прямые призывы создать военный блок против собственной страны?
Подавляющее большинство средств массовой информации, включая электронные, развернуло невиданную в мировой практике широкомасштабную травлю собственных Вооруженных Сил, получивших задачу восстановить в Чечне конституционный порядок. По существу, это редкий в мировой истории случай, когда в большинстве своем пресса оказалась на стороне воюющего противника.
Масштабы тотальной контрпропаганды, развернутой СМИ, подтверждают запланированный характер этой беспрецедентной информационной акции.
В распоряжении комиссии имеется документ департамента государственной безопасности ЧР, объясняющий в некоторой степени причины такого поведения СМИ:
«Чеченская республика Департамент государственной безопасности Президенту Чеченской Республики Ичкерия
7 января 1995 года
Докладываю, что согласно Вашего разрешения ДГБ ЧРИ в декабре 1994 года на оплату журналистов было израсходовано 1,5 (полтора) миллиона долларов.
В последнее время российские власти приняли меры по обеспечению работы российских и иностранных журналистов, что существенно затруднило их использование в наших интересах. В связи с этим прошу Вас дать распоряжение о выделении дополнительно одного миллиона долларов.
Начальник Департамента государственной безопасности ЧРИ Гелисханов С. С.
В течение всего лета 1994 года политическая организация сил оппозиции шла полным ходом. При этом наивно полагали, что стоит лишь вооружить оппозицию и пообещать ей политическую поддержку, как нарыв будет удален.
Комиссия не имела возможности выяснить, как функционировал механизм поддержки оппозиции, кем и как принимались решения.
Установлено, однако, что осуществлением секретных операций на этом этапе занимались высокопоставленные деятели ФСК и Госкомфедерации.
Соответствующие службы действовали без оглядки на общественное мнение и распоряжались материальными и финансовыми ресурсами практически бесконтрольно.
Однако комиссия располагает показаниями и установленными фактами, из которых вытекает, что эта серьезная работа выполнялась крайне неквалифицированно, а ее расчеты были неэффективны.
Летом и осенью 1994 г. ключевую роль в попытках консолидировать силы антидудаевской оппозиции на Кавказе, в ее вооружении и материально-техническом обеспечении, по-видимому, играл первый заместитель председателя Госкомфедерации А. Котенков.
Представляется очевидным, что курс на свержение режима Дудаева силами оппозиции имел шансы на успех только при объединении всех ее сил, в том числе и сторонников Р. Хасбулатова.