Закат или рассвет? Россия: 2000-2008

Почта многих депутатов переполнена письмами с жалобами на решения медицинских экспертных комиссий, которые часто выносят вердикты только на основании имеющихся у них на руках бумаг, потому что многие инвалиды не в состоянии физически прибыть на переосвидетельствование. Научному работнику, потерявшему нижние конечности, могут отказать в инвалидности на том основании, что голова цела и работоспособность не потеряна. Показателен пример 25-летнего инвалида из Обнинска Эдуарда Шутова. Четыре года назад он перенес тяжелую операцию на головном мозге, после чего получил вторую группу инвалидности. С тех пор его здоровье не улучшилось, но врачи Обнинской медико-санитарной экспертизы признали его здоровым. Э.Шутов съездил в Москву в Институт нейрохирургии, где ему делали операцию, и привез оттуда справку, в которой его состояние характеризуется как тяжелое. Но в Обнинске ему заявили: «Мало ли чего они там напишут!» и снова отказали в инвалидности.

Трудно припомнить вопросы или ситуации, в которых власть поддержала бы безоговорочно простых граждан, т. е. тех людей, кто своими голосами делают власть выборной властью, т. е. освященной народным доверием. Каждый раз она оказывается на стороне крупной буржуазии. Вспоминается общенациональная полемика вокруг законов об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, названном для простоты «автогражданкой». В России имеется около 35 млн автомобилей и, естественно, подавляющее большинство владельцев принадлежит к обычным гражданам, в том числе и к малообеспеченным категориям населения, включая пенсионеров. Обязательная страховка нужна, так как в стране ежегодно гибнут на дорогах более 30 тыс. человек и еще свыше 200 тыс. получают ранения, потерпевшие (70 % из них составляют пешеходы) таким образом получают единственную форму защиты своих прав на возмещение вреда, причиненного их здоровью.

Во всем мире такая обязательная страховка существует, но суть конфликта в России свелась к обсуждению вопроса об отношениях между страховщиком и страхуемым, или между рядовым автолюбителем и страховой компанией-банком. Распоряжением правительства (т. е. решением чиновников) размер стоимости страхового полиса был установлен на уровне 1980 рублей. Этот тариф изменяется в зависимости от района страны (в городах он выше, в сельской местности ниже), от водительского стажа, уровня аварийности и т. д. Не суть важно. В Москве, например, владелец обыкновенного «Жигуля» должен со всеми коэффициентами заплатить 3960 рублей или порядка 150 долларов за «автогражданку». Эта сумма примерно равна аналогичному страховому полису в средней европейской стране. Но, что греха таить, зарплаты, а тем более пенсии, в Европе в 7–8 раз выше, чем в России. К тому же за этот тариф европейские страховые компании компенсируют полностью весь ущерб, причиненный в результате ДТП, а наши страховщики берут обязательства всего на сумму 400 тыс. рублей (из них 160 тыс. — на железо и 240 тыс. — на здоровье или жизнь людей). Вот так и образуется источник социальной напряженности; основная масса владельцев автомашин настаивает на снижении стоимости страхового полиса. Но государство, как обычно, выступило в защиту банков и страховых компаний. Оно своими административными мерами заставило автолюбителей смириться с предложенными условиями. Без страхового полиса теперь нельзя пройти государственный техосмотр, нельзя зарегистрировать приобретенный автомобиль, нельзя выехать на трассу без риска быть оштрафованным первым же инспектором ГИББД.

Финансовые дельцы постоянно твердят о невыгодности и крайней рискованности страховых операций, но в то же время яростно грызутся между собой за право допуска к страхованию «автогражданки». Депутаты Госдумы четвертого созыва неоднократно требовали предоставления отчетности по страховым операциям, связанным с «автогражданкой», но банки и страховые компании отговаривались тем, что, дескать, надо подождать пока наберется достаточная статистика для полноты и надежности информации. Шли годы, появились новые ссылки на то, что разные компании дают отчетность по разной форме. И все-таки депутаты «дожали» финансистов, которые признались, что за 2004 год страховым автобизнесом занимались 159 компаний, которые оформили (продали) 26 млн полисов на общую сумму 50 млрд рублей. За этот же отчетный год было заявлено об 1 млн страховых случаев, выплаты по которым составили 18,5 млрд рублей. Вот и раскрылся простейший фокус бессовестного очищения карманов автовладельцев. За 12 месяцев страховщики получили «навар» в сумме 31,5 млрд рублей. О таких нормах прибыли ни в одной стране мира страховщики и мечтать не могут!