Закон стартапа

Почему в России почти нет гражданского или коммерческого высокотехнологичного производства?

https://habrahabr.ru/post/218171/

Развитие инноваций зависит от нескольких факторов, каждый из которых критически важен для системы в целом.

Во-первых, инновация – это новшество, а нет ответаиспользование новшеств в качестве основы для бизнеса всегда рискованно. Чем больше новшеств внедряет предприятие, тем больше рисков с этим связано: от небольших рисков при модернизации существующего оборудования до сверхвысоких рисков, когда фирма полностью переходит на инновационные бизнес-процессы и нетрадиционные способы менеджмента (представим себе внедрение канбана в крестьянском хозяйстве).

В результате стартапы всегда имеют низкую норму прибыли при больших рисках. В развивающихся странах, где предостаточно традиционных отраслей с высоким доходом, капитал не приходит в инновации. Грубо говоря, выбирая между инновацией и традиционной сферой вложений, инвестор выберет ту сферу, где гарантированная прибыль выше.

Государство старается смягчать дефицит капитала, но такая поддержка малоэффективна (как и практически любое государственное вмешательство в рыночные отношения). Впрочем, и наоборот, если ничего не делать, а отдаться свободному рынку, может развиться так называемая «голландская болезнь», после которой все все обрабатывающие отрасли постепенно отомрут.

Во-вторых, развитие инноваций занимает очень много времени. Разработка и внедрение современных технологий в большинстве инновационных отраслей (микроэлектроника, наноматериалы, биотех и т. д.) занимает не менее 10 лет. Это требует долговременного и стабильного финансирования, в связи с чем инноваторы чрезвычайно чувствительны к экономическим кризисам. Так, повышение курса национальной валюты делает отечественные инновационные товары нерентабельными, а ее понижение грозит остановкой производства вследствие роста цен на импортные компоненты.

В-третьих, инновации требуют очень большой системы взаимосвязанных предприятий, многие из которых не смогут работать без поддержки государства (речь о технопарках и бизнес-инкубаторах, технологических вузах, НИИ и центрах R&D). Большую роль играет инфраструктура – выделенные каналы связи, опытные производства и прочие испытательные площадки (фаблабы, виварии). Если от вуза до лаборатории надо добираться три часа на поезде, а потом пять часов на самолете, – это плохая инфраструктура, и она не работает.

Три перечисленных фактора определяют правильную стратегию государственной поддержки инноваций: она должна быть щедрой, длительной и распределенной (распространяться на все части инновационной системы).

Как государство поддерживает инновации

Фактически государственная поддержка работает на трех уровнях.

Уровень 1. Гранты и субсидии — непосредственная поддержка. Сюда же относим федеральные целевые программы, конкурсы ит. п.

Уровень 2. Опосредованная поддержка — через так называемые институты развития – организации, финансирующие инновации за государственный счет (РВК, «Роснано», Фонд содействия инновациям (фонд Бортника), ФРИИ, фонд «Сколково» и другие).

Уровень 3. «Поддержка без поддержки» — налоговые и прочие льготы. Такие льготы могут либо устанавливаться для отдельных отраслей или видов деятельности, либо ограничиваться по географическому признаку (выделение специальных экономических зон).

Теперь подробнее о каждом виде государственной поддержки. Прямая поддержка — самая неэффективная. Вы наверняка слышали про «распилы» в ходе реализации федеральных программ или грантов. Государство плохо отличает ученых от проходимцев, но других способов поддержать фундаментальные исследования пока не изобретено.

Чтобы улучшить распределение денег, государство создает организации-агенты, занимающиеся распределением бюджетных средств на нужды инноваций, – так называемые институты развития. Эти агенты работают в форме банков, государственных компаний, фондов, а также в иных формах в зависимости от поставленных перед ними задач.

Примеры институтов развития: «Роснано», финансирующее крупные инновационные проекты с высоким потенциалом окупаемости; «РВК» (Российская венчурная компания) – фонд фондов, финансирующий венчурных инвесторов и развивающий инфраструктуру рынка. Существуют и государственные инвесторы, например, Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ), реализующий обширную посевную программу для стартапов.

Конечно, государство предпочитает не тратить деньги, когда это возможно. Поэтому помимо финансирования оно устанавливает льготы, призванные сделать инновации более прибыльными и, соответственно, привлечь в стартап-сферу финансовые и трудовые ресурсы.

Преимущества и недостатки налоговых льгот легко проследить на примере норм о налогах и сборах. Например, у нас действует: