Законодательство о противодействии терроризму

С. Кочои Законодательство о противодействии терроризму

* * *

Автор:

Кочои С. М., доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, почетный работник юстиции Российской Федерации.

Рецензенты:

Петрянин А. В., доктор юридических наук, доцент (Нижегородская академия МВД России);

Трапаидзе К. З., кандидат юридических наук, доцент (МГИМО МИД России).

Введение

Настоящее учебное пособие написано в соответствии с Рабочей программой учебной дисциплины «Законодательство о противодействии терроризму».

Целью освоения учебной дисциплины «Законодательство о противодействии терроризму» является формирование у обучающихся знаний о законодательстве противодействия терроризму, а также приобретение навыков его толкования и применения в конкретной ситуации.

Задачами учебной дисциплины «Законодательство о противодействии терроризму» являются формирование умения и готовности выпускника в процессе своей профессиональной деятельности оперировать нормами антитеррористического законодательства.

Настоящее учебное пособие призвано способствовать достижению вышеназванной цели и решению обозначенных задач. В нем, в отличие от учебника по Особенной части уголовного права, в котором сжато изложены элементы и признаки составов соответствующих преступлений, последовательно рассмотрены история развития отечественного антитеррористического законодательства, дана подробная характеристика норм Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК, УК РФ) о террористической деятельности и смежных преступлениях, приведена и проанализирована практика их применения. Рубрики основой части текста (главы, параграфы) соответствуют тематическому плану учебной дисциплины. Каждая глава учебного пособия сопровождается контрольными вопросами и/или заданиями обучающего характера, призванными помочь в освоении знаний по дисциплине. Завершают учебное пособие приложения, содержащие ряд важных документов, которые предлагается использовать при подготовке к практическим занятиям, в частности, для решения задач.

Хотя настоящее учебное пособие являться основным учебным изданием по данной дисциплине, для ее успешного освоения необходимо использовать также соответствующий нормативный материал, разъяснения высших судебных инстанций и рекомендованную дополнительную литературу.

В результате освоения учебной дисциплины «Законодательство о противодействии терроризму» обучающийся должен:

знать

– законодательство о противодействии терроризму в РФ;

– нормы УК РФ о конкретных преступлениях террористического характера (террористической деятельности);

уметь

– показывать отличие преступлений террористического характера от преступлений экстремистской направленности;

– показывать отличие преступлений террористического характера от иных смежных преступлений;

владеть

– способностью предлагать общую характеристику терроризма и террористической деятельности;

– способностью раскрывать признаки отдельных преступлений террористического характера.

Глава 1. История российского антитеррористического уголовного законодательства. Международные документы о борьбе с терроризмом

§ 1. Основные этапы развития антитеррористического уголовного законодательства. Федеральный закон и Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации

В уголовном законодательстве России понятие «терроризм» («террористический акт») на протяжении длительного времени отсутствовало. Например, Уголовное уложение Российской империи 1903 г. (ст. 99, глава третья «О бунте против верховной власти и о преступных деяниях против священной особы императора и членов императорского дома») избегало этого термина даже при описании состава посягательства на жизнь «священной особы царствующего императора, императрицы или наследника престола». Между тем, к тому времени страну уже охватила волна террористических актов, среди которых – убийство императора Александра II, организованного в 1881 году революционной организацией «Народная воля»^[1].

Указанный пробел в законе частично был устранен с введением в действие в 1922 г. Уголовного кодекса РСФСР (далее – УК РСФСР)^[2]. Раздел 1 «О контрреволюционных преступлениях» главы 1 «Государственные преступления» (ст. 64) предусматривал высшую меру наказания за «участие в выполнении в контрреволюционных целях террористических актов, направленных против представителей Советской власти или деятелей революционных рабоче-крестьянских организаций». Однако никакой дефиниции понятия «террористический акт» УК не содержал.