В принципе, за два года задачу-минимум – создание на базе масонской организации центра связных от всех партий, настроенных непримиримо к Романовым – Некрасов выполнил. Теперь предстояло этот центр укрепить новыми полезными людьми и оформить структурно. Первое делалось медленно, но верно, а второе свершилось летом 1912-го в Москве на учредительном съезде. Около двадцати участников совещания (руководство плюс делегат от каждой ложи) по образцу французов назвали свое детище «Великим Востоком народов России» и образовали руководящую ложу – Верховный Совет. Слово «народов» добавили по настоянию украинских делегатов, вернее, знаменитого в будущем националиста профессора М.С. Грушевского. Генеральным секретарем Верховного Совета ВВНР Некрасов провел преданного ему Колюбакина. Очевидно, в угоду поклонникам демократической процедуры. Де-факто управлять всеми он же и продолжал, пусть и через своего протеже. Так что на допросе в НКВД в 1939-м Николай Виссарионович нисколько не лукавил, объявив непременным секретарем организации с 1910 по 1916 год себя.
Самое примечательное – основная сфера деятельности русских масонов, политических, как их охарактеризовали многие осведомленные современники, а позднее и историки, заключалась в регулярных встречах для обмена информацией. Члены лож сообщали товарищам, что случилось с ними за отчетный период. Затем секретарь или «венерабль» ложи (это зависело от того, кто реально верховодил в ней) докладывал подборку новостей в Верховный Совет, то есть Некрасову. Тот принимал ее к сведению и… ничего не предпринимал, хотя ряд масонов-ветеранов, например, С.Д. Масловский, осуждали подобную пассивность, выступая за более энергичные меры, вплоть до таких радикальных, как покушение на царя. Возможно, Некрасов и согласился бы даже на цареубийство, гарантируй оно установление в России республики. Однако, как показала история с Александром II, смертельные выстрелы в государя не влекут за собой крушения государственного строя. А русским масонам надлежало выступить так, чтобы повлекло.
К 1914 году ВВНР существенно расширился. Помимо территориальных лож возникли две новых профессиональных – литературная и думская. В последнюю вошли, разумеется, некрасовцы от левых кадетов, три меньшевика (Чхеидзе, Чхенхели А.И. и Скобелев М.И.). Керенский заменил Булата от трудовиков, партия прогрессистов откомандировала А.А. Орлова-Давыдова, А.И. Коновалова и авторитетного донского казака И.Н. Ефремова. Умеренно-правых и националистов России представлял К.П. Григорович-Барский, когда приезжал из Киева на сессии в Петербург. Верховный Совет и думская «Роза» являлись основными ложами ВВНР, которые вскоре после учредительного съезда дополнила ложа Петербургского Совета, объединившая более десятка столичных малых лож. Ею командовал секретарь Д.П. Рузский, профессор Киевского и Петербургского политехнических институтов, двоюродный брат известного генерала, сыгравшего немалую роль в отречении Николая II. Кстати, именно профессор Рузский стал наиболее энергичным оппонентом Масловского и, в конце концов, добился его «усыпления» как масона осенью 1915-го.
На втором съезде-конвенте летом 1913-го организация Некрасова утвердила текст устава, который тогда же и обнародовали в исторической монографии «Итальянские угольщики начала XIX века» под видом изложения одного из трех якобы существовавших в прошлом столетии уставов. В целом, за четыре года автономной деятельности «Великий восток народов России» превратился в структуру, достаточно сильную, чтобы опробовать теорию на практике. Благо летом 1914-го представился вполне удобный случай.
А.В. Кривошеин, фактический глава Совета министров, сформированного в том же январе, пользуясь высоким доверием к себе императора, пытался так или иначе склонить монарха к сотрудничеству с большинством Думы, а по сути – к созданию ответственного министерства. Между тем 3 июля в Петербурге забастовал Путиловский завод в знак солидарности с бакинскими нефтяниками, безуспешно требовавшими от хозяев повышения зарплаты. Социал-демократы призвали пролетариат столицы к всеобщей стачке. Уже 8 июля работу прекратило и вышло на митинги под лозунгом «Долой самодержавие!» более ста пятидесяти тысяч рабочих. Стычки с полицией постепенно перерастали в баррикадные бои в рабочих предместьях. В итоге владельцы заводов и фабрик 10 июля поспешили объявить локаут. Увольнение около ста тысяч человек подействовало успокаивающе. Волнения быстро стихли.