Поначалу Кейси пытался вербовать коренных жителей, но эти попытки полностью провалились. Правительства этих стран, настроенных враждебно по отношению к США, состояли, в основном, из религиозных фундаменталистов, и очень мало людей в этих правительствах или в террористических организациях, которые они создали, могли польститься на деньги или женщин – эти две приманки разведки с незапамятных времен. Таким образом, Уильям Кейси направил все усилия на шпионаж в дружеских странах.
И это было не так абсурдно, как могло показаться. Во-первых, для этого имелись возможности: агенты из правительств дружественных стран были убеждены, что Соединенные Штаты являются их другом, а шпионаж в пользу Америки это просто контакты в обход чиновников, а такие контакты придают уверенности, что Соединенные Штаты всегда окажут помощь, когда это будет необходимо. Подобная работа давала свои результаты, потому что Кейси был достаточно умен, чтобы ориентировать дружественных агентов на другие государства. Например, некоторых членов правительства Чада просили сообщать всю возможную информацию о соседних Ливии или Судане. Иногда информация касалась и секретов самого Чада, но все обставлялось таким образом, чтобы для агента это не выглядело как предательство интересов собственной страны. Действуя подобным образом, в 70-х и начале 80-х годов Кейси создал разветвленную агентурную сеть в развивающихся странах, окружив каждое враждебное государство агентами в тех странах, которые имели дружеские отношения с обеими сторонами.
И все-таки, это была не совсем правильная система, и работала она не слишком четко. Поступавшие из различных стран сведения стекались в Вашингтон, где они сопоставлялись и уточнялись, и таким образом постепенно вырисовывалась картина грозящей опасности, но проблема заключалась в том, что очень часто эти картины вырисовывались слишком медленно. В 1983 году в Вашингтон начали поступать сведения, что Ливан готовит крупный террористический акт, но ничего конкретно так и не стало известно, пока не взорвали казармы морской пехоты в Бейруте, где были убиты сотни американцев.
С другой стороны, информации о том, что Ливия в 1981 году подготавливала военный инцидент, оказалось достаточно, чтобы вооруженные силы США в районе Средиземноморья были приведены в полную боевую готовность. И, когда ранним утром в среду 19 августа ливийские истребители атаковали два американских морских истребителя F-14, для американцев это не явилось неожиданностью. Пилоты были предупреждены о возможной опасности, самолетные РЛС работали в боевом режиме, и поэтому удалось без потерь сбить ливийские истребители.
Ливийский лидер полковник Моаммар Каддафи пришел в ярость. В течение следующей недели Кейси получал донесение от агента из соседней Эфиопии: Каддафи заявил главе Эфиопии Менгисту Хайле Мариаму, что собирается убить президента Рейгана. Через месяц пришло сообщение от палестинцев, от одной из их групп, убежденной, что будущее их народа зависит от попытки убедить Америку, что палестинцы могли бы быть более верным союзником, чем Израиль, и тем самым прекратить американскую помощь Израилю. В сообщении говорилось, что Ливия ведет работу среди инакомыслящих членов ООП, подбивая террористов на убийство американского президента. Дальнейшие подтверждения поступили от агентов из Афганистана, Пакистана и Индии.
Спустя несколько недель итальянская контрразведка арестовала группу ливийцев, признавшихся, что они имели задание убить посла Соединенных Штатов Максвелла Робба. В начале октября Кейси узнал о том, что Каддафи посетил Сирию, где занимался организацией совместного террористического акта против Соединенных Штатов, но детали были неизвестны. Через две недели итальянский источник сообщил о прибытии в Рим группы ливийских боевиков, скрывшихся в неизвестном направлении. Через несколько дней поступило уточнение: боевики покинули Италию.
12 ноября было совершено покушение на американского поверенного в делах в Париже Кристиана А.Чапмана. К счастью, покушение не удалось.
В течение последующих месяцев поступали разрозненные сообщения, указывающие на то, что Каддафи решил провести серию террористических актов против граждан США, а кульминацией этих актов должно было стать убийство президента Америки. Во время телевизионного интервью 27 января 1982 года Рейгану был задан вопрос об этих сообщениях, к тому времени уже просочившихся в прессу, и о том, правда ли, что ливийские боевики проникают в страны Западной Европы и даже в США. Рейган ответил, что эти слухи верны, но соответствующие контрмеры принимаются.