Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2 (СИ)

Не оправдавшие себя в историческом и общественном плане государственные политические системы, в конечном итоге должны уступить место более совершенной общественной структуре - креативной саморазвивающийся политсистеме, способной творчески обходить возникающие социальные, политические и экономические препятствия. В результате многостороннее управление государством будет осуществляться посредством профессиональных и креативных элит.

5.4 Предлагаемая структура новой законодательной власти:

В предлагаемой законодательной системе меняется в основном содержание, а не форма. Происходит качественное обновление состава законодателей, меняется порядок их работы и критерии подбора на должности.

Новый Парламент РФ состоит из двух палат:

1) Законодательный Совет (научно - профессиональное представительство).

2) Законотворческий Конвент (профессионально - креативное представительство)

(Примечание - Для привычности звучания, Законотворческий Конвент, можно назвать и другим словосочетанием - Законотворческое Собрание, как народный вариант или Законотворческая Коллегия, как Петровский вариант, или просто законотворческая Палата).

Информационная справка:

Конвент - название выборных органов с особыми законодательными полномочиями (словарь Ожегова)

Национальный конвент - высший законодательный и исполнительный орган первой французской республики (Энциклопедический словарь).

Инновационный конвент - ежегодный съезд молодых изобретателей в подмосковном Сколково, дающий новый импульс инновационной деятельности России.

Профессионально-креативный Парламент становится центром:

- научного анализа действующих и вносимых законов;

- креативной и профессиональной разработки новых законов;

- контроля эффективности работы принимаемых законов.

Задачи Совета и Конвента Парламента:

Законодатели Совета - анализируют и утверждают законы.

Законотворцы Конвента - разрабатывают и прогнозируют законопроекты.

Полномочия Законотворческого Конвента:

- инициировать и профессионально разрабатывать новые законопроекты

РФ во всех сферах деятельности страны.

- Принимать на рассмотрение законопроекты от других организаций и лиц.

- Проводить опробацию законопроектов в пилотных городах и регионах

страны (при согласовании с Законодательным Советом и Президентом РФ).

- Дорабатывать законопроекты до реального их применения.

- Контролировать эффективность работы принятого закона на протяжении

всего срока его действия.

- Предлагать Совету поправочные коррективы в действующие законы.

Полномочия Законодательного Совета:

- Рассматривать разработанные законопроекты на предмет их

практического применения.

- Давать согласие для пилотной "обкатки" законопроекта

на конкретной территории РФ.

- Принимать законопроекты, как действующие законы РФ.

- Передавать принятые законы на утверждение Президенту РФ, как

обязательные для исполнения на территории РФ.

- Вносить поправки и коррективы в предлагаемые и действующие законы

(при согласовании с президентом РФ).

- Возвращать на доработку не принятые или не утвержденные

законопроекты.

Законодательной инициативой обладают в % соотношении:

- Президент РФ и Правительство РФ (20% приоритетных законопроектов).

- Законотворческий Конвент и Законодательный Совет (70% массовых з/п).

- Другие организации и граждане РФ (5% наболевших з/п) (при сборе определенного количества подписей в поддержку своего законопроекта и его авторской регистрации)

- Министры, мэры, губернаторы, (5% важных з/п) могут направлять свои зарегистрированные законопроекты на рассмотрение в законотворческие отделы Конвента соответствующего уровня.

Состав и формирование Законотворческого Конвента:

Конвент формируется по профессионально - креативному принципу.

Создаются законотворческие "профессиональные представительства", по основным направлениям. Каждое представительство имеет в своем составе несколько "законотворческих отделов (групп)".

Экономическое представительство.

Специализированные законотворческие отделы представительства:

- Промышленность. Транспорт. Сельское хозяйство. Торговля. Строительство.

Энергетика.

Финансовое представительство.

- Казначейство. Финансы. Банки. Налоги.

Социальное представительство.

- Профсоюзы. Труд. Семья. Пенсии.

Правовое представительство.

- Права человека. Суды. Госвыборы. Госконкурсы. Госпатенты. Госаппарат.

Научное представительство.

- Наука. Образование. Инновации.

Представительство культуры.

- Кино. Эстрада. Театры. Литература.

Представительство средств массовой информации и коммуникации.

- Телевидение. Радио. Пресса. Интернет. Информационные технологии. Связь.

Религиозное представительство.

- Христианство. Ислам. Буддизм. Иудаизм. Конфессии.

Политическое представительство.

- Партии. Общественные организации. Движения.

Силовое представительство.

- Армия. Флот. МВД. ФСБ. МЧС. Пенитенциарная система.

Этническое представительство.

- Демография. Миграция. Межэтнические отношения.

Представительство досуга.

- Туризм. Спорт. Клубы по интересам. Молодежь.

Медицинское представительство.

- Поликлиники. Больницы. Санатории.

Природно-ресурсное представительство.