Западный Берлин и советская дипломатия (1963–1969 гг.)

Проект промежуточного решения был разработан посольством «приблизительно в том плане», который в общих чертах обрисовал Хрущев еще во время его визита во Франции весной 1960 г[120]. Тем не менее, этот проект свидетельствовал о том, что советская дипломатия уже задумывалась над вопросом, какой может быть альтернатива концепции вольного города, требованию незамедлительной ликвидации оккупационного режима и ухода трех западных держав из Западного Берлина. Но это было только начало перемен в берлинской политике СССР. Пока же противостояние с Западом продолжалось. Ярким проявлением этого противостояния стали последовавшие друг за другом визиты Кеннеди в Западный Берлин и Хрущева в столицу ГДР.

1.4. Хрущев и Кеннеди: заочная дуэль в Берлине (Июнь 1963 г.)

Весной 1963 г. западноевропейские и американские политические круги оживленно обсуждали вопрос о предстоящем визите Дж. Кеннеди в ФРГ и Западный Берлин. В печати сообщалось, что Брандт направил ему приглашение посетить Западный Берлин еще задолго до детального обсуждения вопроса о поездке американского президента по Европе.

По мнению советского посольства в ГДР[121], инициатива и настойчивость, с которой Брандт добивался осуществления визита Кеннеди в Западный Берлин, преследовала далеко идущие цели. С одной стороны, Брандт стремился добиться новых гарантий со стороны США в отношении Западного Берлина, столь необходимых для преодоления атмосферы неуверенности и страха, широко распространенных в городе. С другой стороны, Брандт определенно рассчитывал укрепить с помощью визита Кеннеди свой авторитет и заработать на нем политический капитал, необходимый для него, как возможного в дальнейшем кандидата в канцлеры[122]. При этом Брандт и социал-демократическое руководство Западного Берлина были отнюдь не заинтересованы в том, чтобы президента во время его поездки в Западный Берлин сопровождал Аденауэр, поскольку это могло бы отодвинуть Брандта на второй план. Американское руководство также имело серьезные сомнения в отношении целесообразности сопровождения Кеннеди Аденауэром, учитывая, что эта акция находилась бы в противоречии с официальной позицией США по вопросу непринадлежности Западного Берлина ФРГ и поэтому могла быть расценена Советским Союзом как политическая провокация.

Однако Аденауэр решил поставить Кенннеди в такое положение, когда президенту было бы трудно ответить канцлеру отказом. Выступая в апреле 1963 г. по телевидению, он публично заявил о своем намерении сопровождать Кеннеди в Западный Берлин. Близкие к Брандту газеты писали о «самоприглашении» канцлера, рассчитанном на то, что Вашингтон не осмелится на глазах мировой общественности бесцеремонно обойтись со своим многолетним союзником. Правящий бургомистр и его окружение были раздражены действиями Аденауэра, явно пытавшегося оттеснить Брандта на задний план[123].

Вслед за этим начались консультации между западноберлинским сенатом, правительством ФРГ и администрацией Кеннеди с целью устранить наметившиеся разногласия. При этом США склонялись к точке зрения Брандта и неохотно шли на уступки федеральному канцлеру[124]. Для предварительного согласования программы визита Кеннеди и окончательного урегулирования споров в начале мая 1963 г. Бонн и Западный Берлин посетил вместе с большой группой американских чиновников руководитель отдела печати Белого Дома П. Сэлинджер. После окончательного согласования программы визита было принято компромиссное решение: Аденауэр прибудет в Западный Берлин отдельно от Кеннеди, но будет сопровождать его в поездке по городу[125].

Советское руководство было весьма недовольно предстоящим визитом американского президента в Западный Берлин и, если бы это было в его силах, вероятно, воспрепятствовало бы ему. Но наибольшее возмущение в окружении Хрущева вызывал факт участия федерального канцлера в церемониях, связанных с визитом Кеннеди. СССР предпринял ряд дипломатических демаршей, призванных помешать, если не самому визиту, то участию в нем в составе принимающей стороны Аденауэра. Эти демарши, однако, не привели к каким-либо реальным результатам.

Усилия, направленные на срыв или осложнения визита Кеннеди в Западный Берлин, СССР предпринимал не только на дипломатическом фронте. Впервой декаде июня 1963 г. в ЦК КПСС был передан документ с грифом «Совершенно секретно», разработанный совместно КГБ и МИД СССР. Он был подписан председателем КГБ В. Е. Семичастным и А. А. Громыко.

В этом документе говорилось, что «цель поездки Кеннеди в Западный Берлин носит провокационный характер, поскольку Аденауэр намерен встретить его в Западном Берлине и использовать этот визит для подтверждения притязаний ФРГ на Западный Берлин»[126]. В связи с этим составителям документа представлялось целесообразным провести ряд мероприятий, которые «наряду с другими факторами способствовали бы компрометации Кеннеди и ослабили бы политический эффект этого визита»[127].