Как видим, Пилсудский в то время следовал своей программе создания федерации союзных с Польшей республик, что и нашло отражение в его воззвании. Однако этот документ критически оценили политические противники начальника государства в Польше, и враждебно встретило литовское правительство в Ковно. Часть белорусских национальных деятелей, наоборот, восприняла воззвание положительно, увидев в нем надежду на возрождение белорусской государственности.
4 мая 1919 года Пилсудский отправил письмо в Париж, премьер-министру И. Падеревскому, возглавлявшему делегацию Польши на мирной конференции. В нем он писал о политических противниках своего федеративного плана — польских национал-демократах (эн-дэках) и литовских политиках в Каунасе:
«Теперь о литовцах. Они подражают нашим эндэкам в отношении к белорусам. Как одни, опираясь на Антанту, хотят спокойно поделить белорусов на две части, отдавая их огромное большинство России, так и литовцы, опираясь на немцев, имеют точно такой же план. Это значит, что создали себе концепцию, которой теперь упорно придерживаются, что все Ковенское, Гродненское, Виленское (воеводства. —
Премьер Игнаций Падеревский поддержал федералистскую политику Пилсудского, и сейму пришлось принять резолюцию, в которой было заявлено, что Польша не намерена присоединять восточные территории. Однако план Пилсудского по созданию федерации государств, союзных Польше, отвергали не только польские национал-демократы и виленские поляки, но и большинство этнических поляков, проживавших на территории Белоруссии. Эндэки даже обвиняли главу государства, что он «настолько любит украинцев и белорусов, что готов отдать им польские земли»{95}
.Особенно ожесточенно выступали против федералистского плана Пилсудского государственные деятели Литвы, претендовавшие на Вильню, Гродно, Августов и прилегающую к ним территорию. Отношения между Литвой и Польшей ухудшались, дело шло к вооруженному конфликту. Только вмешательство стран Антанты предотвратило его.
Неясным оставался и белорусский вопрос. Польское командование доносило Пилсудскому, что при занятии польскими войсками Виленской области местное белорусское население не оказало им активной поддержки. Только Виленская Белорусская Рада передала Пилсудскому памятную записку, в которой выразила «надежду, что Ваше Превосходительство поможет объединить всю Белоруссию и восстановить ее как независимое государство, соединенное узами соседства и дружбы с Польшей»{96}
.Виленская Белорусская рада (совет), в которую входили известные белорусские политические деятели Б. Тарашкевич, братья Луцкевичи и ряд других, обратилась к Пилсудскому с предложением, чтобы по всем белорусским делам он имел дело с ней. Виленская рада также просила разрешить ей свободно общаться со всеми провинциальными советами (радами) и «дать возможность собрать разогнанную большевиками Раду БНР, которой, пока не будет созван Всебелорусский Учредительный Сейм, должна принадлежать вся власть в Белоруссии»{97}
.По поводу позиции Виленской Белорусской рады Пилсудский писал Падеревскому в том же письме от 4 мая: