Политическую организацию и контроль за деятельностью таких формирований осуществлял созданный в начале июля 1920 года Русский Эвакуационный Комитет во главе с Савинковым. В августе этот комитет с разрешения польских властей был переименован в «Русский комитет по делам формирования русских частей на территории Польши» и получил возможность формировать их из добровольцев и пленных красноармейцев{349}
. Но поскольку такое название было слишком громоздким (и неудобным в политическом плане), комитет вскоре назвали «Русский политический комитет в Польше» (РПК).В него вошли генерал-лейтенант П. В. Глазенап, генерал-майор П. Симанский, деятели эмиграции В. Бадер, А. Лелюхин, Н. Племянников, Ф. Родичев, Ю. Соловьев, Д. Философов, Н. Штейнберг, князь Мещерский, а также известные российские литераторы, проживавшие в Варшаве, Дмитрий Мережковский и его жена Зинаида Гиппиус. Впрочем, других русских политических организаций в Польше не было.
РПК стал издавать в Варшаве с 17 июля 1920 года газету «Свобода» на четырех полосах. В первом же номере было опубликовано «Воззвание к русским людям», призывавшее к совместной борьбе русских людей и поляков против большевиков. Воззвание подписали все члены комитета.
Впрочем, ради обеспечения единства российских вооруженных сил Русский политический комитет в Польше признал верховенство правительства генерала Врангеля в Крыму. Савинков дипломатично направлял депеши генералу Врангелю точно так же, как премьер-министрам и военным министрам Англии и Франции.
14 июля Пилсудский сообщил Савинкову, что он желал бы соглашения между ним и Булак-Балаховичем и высказал пожелание, чтобы генерал С. Н. Булак-Балахович был назначен командующим российскими военными частями, формируемыми в Польше, несмотря на то, что Савинков уже назначил на эту должность генерала П. В. Глазенапа.
В сложившейся ситуации генерал Булак-Балахович 27 августа заключил соглашение с Савинковым, по которому признал политическое руководство Савинкова, но сохранил самостоятельность в военных делах: