Защита интересов школьников и студентов при получении образования

Данное определение Конституционного Суда РФ, несомненно, является аргументированным и справедливым. В соответствии с Конституцией РФ все граждане должны иметь равную возможность реализации своего права на образование, в противном случае, гарантированность общедоступности и бесплатности образования действительно может остаться провозглашенной только на бумаге. Тем не менее законодателю нужно обратить более пристальное внимание на согласованность законодательных формулировок и норм конституционным положениям, чтобы на практике не возникало подобного рода вопросов.

Учитывая вышеизложенное, и, принимая во внимание установленную выше тождественность понятий «бесплатное образование» и «бесплатные образовательные услуги», можно выделить еще один признак бесплатных образовательных услуг – уровень (ступень) и количество (не объем!) получаемого образования. Бесплатныеобразовательные услуги при получении среднего, высшего и послевузовского профессионального образования оказываются в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета, и в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Однако из данного положения имеются некоторые исключения, о которых также необходимо знать. В пункте 7 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» установлено, что граждане Российской Федерации вправе неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, а также в иных, предусмотренных законодательством РФ случаях. Кроме того, получение впервые среднего профессионального образования повышенного уровня лицом, имеющим среднее профессиональное образование базового уровня, не рассматривается как получение второго среднего профессионального образования. При этом за указанным лицом сохраняются все права, связанные с получением среднего профессионального образования впервые.

Продолжая разговор о бесплатном образовании важно обратить внимание на следующий факт. С 1 января 2005 года из текста ст. 18 Закона РФ «Об образовании» был исключен п. 2, в соответствии с которым государство гарантировало финансовую и материальную поддержку в воспитании детей раннего детского возраста. Кроме того, государство обеспечивало доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения. Государственные гарантии общедоступности дошкольного образованиясохранились и поныне, но представляется, что понятия гарантировать и обеспечивать не являются тождественными. Общедоступность и бесплатность дошкольного образования в настоящее время весьма условна, поскольку плата за содержание детей в детских дошкольных учреждениях зачастую превышает необходимые для этого расходы. Разумеется, некоторые категории граждан имеют льготы по оплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях либо вообще освобождены от нее. Но такие случаи единичны. За последние годы появилось большое количество частных детских садов, в которых за плату реализуются дополнительные образовательные программы для детей дошкольного возраста. Отдавая своего ребенка в детский сад, уточните, за что именно они будут вносить оплату – за содержание или за реализацию дополнительных образовательных услуг, или за то и другое вместе. Государственное или муниципальное, дошкольное учреждение имеет право взимать плату только за содержание детей. Оказание основных образовательных услуг бюджетными образовательными учреждениями в рамках установленных госстандартов и пределах бюджетного финансирования является бесплатным. Предоставление платных дополнительных образовательных услуг осуществляется с согласия родителей (законных представителей) ребенка и регулируется в отдельном порядке. В этом случае необходимо заключить с детским дошкольным учреждением договор, в котором должны быть отражены все нюансы пребывания ребенка в данном заведении (содержание, воспитание, обучение, охрана здоровья, размер и порядок оплаты и пр.). Дошкольное учреждение не вправе отказать родителям (законным представителям) в заключении договора