Защита интересов школьников и студентов при получении образования

Пожалуй, проблема платного образования – одна из самых актуальных проблем, существующих в отечественной системе образования. По данным статистики на сегодняшний день более чем для 12% потребителей решающим фактором при выборе образовательного учреждения является стоимость обучения. Прежде всего, это связано с постепенным сокращением бесплатных мест в бюджетных образовательных учреждениях, с увеличившимися в них требованиями конкурсных отборов, а также дифференциацией учебных заведений по стоимости образовательных услуг. Все чаще потребители обращают свое внимание на негосударственные образовательные организации, реализующие обучение за плату, а также на платные отделения, существующие в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; интересуются программами кредитования в сфере образования. Сожалеть о том, что кануло в прошлое абсолютное бесплатное образование, уже не имеет смысла, необходимо приспосабливаться к объективно существующим жизненным реалиям. Следует заметить, что проблем, возникающих при потреблении платных образовательных услуг, существует намного больше, нежели чем при получении бесплатного образования. И причиной этому является, в первую очередь, неосведомленность потребителей по вопросам предоставления платных образовательных услуг. В данной главе будут рассмотрены основные виды платных образовательных услуг, остальные же вопросы будут освещены в последующих главах данного пособия.

Прежде всего, разберемся с вопросом о том, какие же именно платные дополнительные образовательные услуги и на каких условиях могут оказывать государственные и муниципальные образовательные учреждения.

В Законе РФ «Об образовании» закреплено право государственных и муниципальных образовательных учреждений оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги при условии, когда эти услуги:

• не включены в перечень соответствующих обязательных образовательных программ (учебных планов);

• не предусмотрены государственными образовательными стандартами;

• предоставляются за счет внебюджетных средств;

• закреплены в уставе (положении).

Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета. Перечень платных услуг и порядок их предоставления должны быть обязательно указаны в уставе (положении) образовательного учреждения. Предоставление платных услуг может осуществляться только в договорном порядке, т.е. посредством заключения с потребителями соответствующих договоров. Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны исключительно по желанию обучающихся, а воспитанникам дошкольных учреждений и обучающимся общеобразовательных учреждений – по желанию их родителей (законных представителей). Требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон договора и могут быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами. На основании заключенных договоров должен издаваться приказ об организации работы учреждения по оказанию платных образовательных услуг, предусматривающий: ставки работников подразделений, занятых оказанием платных услуг, график их работы, смету затрат на проведение платных дополнительных образовательных услуг, учебные планы и штаты. Если деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, то она в установленном порядке подлежит лицензированию.

Государственные и муниципальные образовательные учреждения (в соответствии с реализуемым уровнем образования) могут на платной основе оказывать следующие виды образовательных услуг: собственно образовательных, развивающих и оздоровительных.

Образовательные и развивающие услуги:

• обучение по дополнительным образовательным программам;

• преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

• репетиторство;

• занятия по углубленному изучению предметов;

• подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования;

• организация деятельности различных кружков (например, по обучению игре на музыкальных инструментах, фотографированию, кино-, видео– и радиолюбительскому делу, кройке и шитью, вязанию, домоводству, танцам и т.д.);

• создание различных студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению обучающихся к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и так далее;

• создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии;