Завтра 3.0. Трансакционные издержки и экономика совместного использования

Еще хуже, что значительные различия между группами населения, выделяемыми по размерам доходов, существуют в той степени, в которой фактический доступ к цифровым технологиям имеет решающее значение для «подключения» к возможностям получения работы и выравнивающим эффектам электронных устройств. Согласно данным исследования, о котором рассказывает Моника Андерсон, почти половина беднейшей трети американцев имеет доступ к домашним Wi-Fi-соединениям, а также к переносным или настольным компьютерам (Anderson, 2017). Почти две трети представителей этой группы имеют мобильные телефоны, но подключение по 4G – слишком дорогой для них способ покупки данных. В результате многие бедняки не в полной мере используют возможности имеющихся у них устройств. Кроме того, более 60 % беднейших американцев очень редко или никогда не пользуются интернетом по работе и потому плохо знакомы с доступными и постоянно обновляющимися инструментами и мобильными приложениями.

Способно ли введение гарантированного базового дохода помочь в решении этой проблемы? Отчасти. Как минимум позволило бы ограничить политические и социальные проблемы, сопровождающие наши усилия, направленные на повышение эффективности ныне существующих программ.

Предпосылки и определения

Гарантированный базовый доход – это отрицательный подушный (head) налог, фиксированная сумма, которая выплачивается просто за то, что ты жив. Назначение гарантированного базового дохода не предполагает ни проверки нуждаемости, ни выполнения неких требований (например, о работе). Поэтому базовый доход, как и любой другой подушный налог, характеризуется исключительно положительно (с точки зрения эффективности и отсутствия искажений)[92].

Одним из средств введения гарантированного базового дохода является программа отрицательного подоходного налога. Я отдаю ей наибольшее предпочтение. Выполнение соответствующих функций может быть возложено на Министерство финансов США и находящееся в его ведении агентство по сбору налогов (Налоговое управление США). Поэтому введение гарантированного базового дохода не потребует ни значительного увеличения бюрократического аппарата, ни нормотворческих усилий.

Происхождение идеи гарантированного базового дохода довольно туманно. Важную роль в ее появлении сыграла французская республиканская традиция (особенно Томас Пейн), опиравшаяся на идею о собственности Жан-Жака Руссо. Часть ее приверженцев выступала за предоставление гражданам компенсации за использование «общих» ресурсов. Другие сделали акцент на земле как ключевом ресурсе и необходимости налога на земельную ренту (George, 1951). Более интересным с точки зрения определения исторического места гарантированного базового дохода является памфлет Томаса Пейна «Аграрная справедливость» (1795), в котором автор выступил не только за поземельный налог, но и за использование полученных средств для финансирования всеобщей частичной «поземельной ренты».