Зазеркалье: авторитет законов или закон «авторитетов»

О «коррупции» впервые, насколько помнится, заговорили на XIX партконференции, когда главный редактор «Огонька» Виталий Коротич в полной тишине замершего зала вручил Горбачеву пакет с именами четверых взяточников. Сведения о высокопоставленных коррупционерах были «добыты» созданной еще в 1982 году Юрием Владимировичем Андроповым следственной группой Генеральной Прокуратуры СССР, которой руководили Тельман Хоренович Гдлян и Николай Федорович Иванов. В ту кампанейщину многих функционеров привлекли к уголовной и дисциплинарной ответственности.

На волне своих разоблачений Гдлян и Иванов были избраны депутатами Верховного Совета СССР. Но, как только следствие установило, что «хлопковый след» из Узбекистана вел в кремлевские коридоры власти, а за сельское хозяйство в расследуемый период отвечал секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев... Генеральная Прокуратура СССР обратилась в Верховный Совет СССР с ходатайством о привлечении к уголовной ответственности уже самих следователей Гдляна и Иванова за злоупотребления, допущенные ими при сенсационных антикоррупционных расследованиях. Так «хлопковое дело» трансформировалось в дело против самих следователей [109].

Где сегодня Гдлян? Где Иванов [110]? А красивое и непонятное, интригующее и зловещее слово «коррупция» до сегодняшнего дня будоражит умы россиян и является «гвоздем» предвыборных программ практически всех политических партий и движений России.

С конца 80-х годов прошлого века в коридорах законодательной власти СССР, а теперь и России гуляют проекты законов о борьбе с коррупцией. При Президенте России Борисе Ельцин были предприняты две попытки принять закон о борьбе с коррупцией — в 1995 и в 1997 годах.

Но на оба законопроекта Е. Б. Н. наложил вето. Поэтому толкование «коррупции» в России можно найти разве что в академических учебниках. При этом единого мнения в толковании определения «коррупция» нет. Но все авторы сходятся в одном. Коррупция — это не только банальные взятки. Это и злоупотребление властью, и должностной подлог, и незаконное занятие предпринимательской деятельностью, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, получение-дача-провокация взятки, присвоение или растрата чужого имущества путем использования должностного положения, незаконная охота, рыбная ловля и так далее. То есть все можно подвести под это понятие.

Первый вице-спикер Г осдумы Любовь Слиска делилась своими взглядами на российскую политическую жизнь на пресс-конференции в РИА «Новости»: «Надеюсь, мы примем в эту сессию закон о коррупции. А то сейчас не знаешь, кого бояться больше — бандитов или сотрудников милиции». (20.07.2005).

Как известно, и «в ту сессию» закон принят не был. Вот и выходит: все знают, что коррупция в России есть, но правового понятия этому явлению еще не предумали!

***

25 сентября 2006 года программа «Время» показала, как Уполномоченный Президента России по правам человека Владимир Лукин жаловался россиянам, как его, молодого студента, нехороший дядька-милиционер напугал тем, что отведет в милицию и посадит в тюрьму. И борец за права граждан России стыдливо признался, что он был вынужден дать этому милиционеру денег. Но после этого случая он стал совершенно другим человеком, и все последующие годы своей жизни посвятил борьбе с коррупцией.

В этом же сюжете программы россиянам поведали о новой инициативе Общественной палаты: отпечатать 100 тысяч памяток с инструкциями, что необходимо делать, чтобы не стать жертвой коррупции. Фундаментальный стержень памяток заключается в том, что о фактах коррупции необходимо сообщать в милицию. О коррупции в милиции — в прокуратуру. Куда сообщать о коррупции в прокуратуре, сказано не было.

Лично у меня коррупция ассоциируется с коррозией общества. Коррупция «разъедает» государственность и, что самое страшное, — наши души. Юношей-максима-листов, приходящих на государственную службу с чистыми помыслами отдать жизнь Отечеству, коррупция превращает в алчных и беспринципных хищников, а граждан унижает тем, что заставляет пресмыкаться перед всевластным чиновником.

По оценке специалистов, Россия по уровню коррупции — впереди планеты всей! Отстаем только от Колумбии, Нигерии и еще нескольких африканских стран.

Как идет борьба с взяточничеством? За год в России регистрируется порядка шести тысяч фактов взяточничества, около пяти тысяч дел доходит до суда. Применительно к взяточничеству большинство криминологов считают, что латентность этого преступления составляет порядка 98%, то есть реально в России ежегодно совершается 250—300 тысяч фактов взяточничества!

Этот вывод косвенно подтверждает следующий факт: 94 респондентам был задан вопрос: «Как вам удобнее решать возникающие проблемы — по закону или за взятки?» 64 ответили: «За взятки» [111]. Эта чудовищная статистика буквально кричит, что коррупция становится образом жизни россиянина!

***