Земельное право. Шпаргалка

Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют как представительные, таки исполнительные органы государственной власти.

Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство в лице своих компетентных органов устанавливает определенные правила и нормы по организации использования всех земельных ресурсов страны.

Государственное управление может выражаться в двух принципиально различных качествах:

1) управление государства — собственника земли, недвижимого имущества (хозяйственное управление);

2) управление государства — органа власти, обладающего территориальным верховенством в отношении всех земель независимо от форм собственности.

Когда осуществляется управление в области землепользования со стороны государства в лице его компетентных представительных органов власти или органов исполнительной власти, то оно, как правило, выражается в обязательных властных предписаниях, адресованных землепользователям (при установлении земельного налога, при государственном контроле и экологических требованиях, ведении земельного кадастра).

Органы специальной компетенции подотчетны органам общей компетенции и, в свою очередь, подразделяются на функциональные и отраслевые (ведомственные) органы.

Функциональные органы специальной компетенции — это Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Министерство финансов, Министерство природных ресурсов, органы санитарно-эпидемиологической службы и архитектурно-градостроительной службы.

Российский земельный кадастр и его органы на местах являются ведущими органами специальной компетенции федеральной исполнительной власти, на которые возложено общее государственное управление земельным фондом страны.

Отраслевыми (ведомственными) органами являются различные министерства и ведомства, в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения (Министерство сельского хозяйства и др.).

К компетенции федеральных органов исполнительной власти по управлению земельным фондом относятся:

1) установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

2) установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, а также оборотоспособности земельных участков;

3) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства и др.

39. Основные функции государственного управления в области использования и охраны земель

Согласно положениям ЗК РФ земля подлежит охране как главный природный объект — основа существования общества и всей экосистемы.