Сотни юношей вступали в боевую организацию - добровольно и без всякого вознаграждения. Каждый из них проходил испытательный срок и на торжественной церемонии приема давал клятву соблюдать дисциплину, безоговорочно выполнять приказы командиров, а также "хранить полную тайну о всех делах организации, при любых услових, вечно". После приема в Хагану обучали владению пистолетом и гранатой, устраивали походы по стране, чтобы знать места возможных столкновений, в дни мусульманских и еврейских праздников объявляли состояние повышенной готовности, открывали тайные склады и раздавали оружие.
Связных набирали из подростков, которые дежурили возле телефонов и передавали приказы; в Хагану принимали и женщин - оказывать первую помощь раненым, переносить оружие. В Хайфе костяк Хаганы составляли студенты Техниона, в его здании прятали оружие; в Тель-Авиве было более 300 бойцов, места учений хранились в тайне, родственники и друзья не знали, куда юноши уходили по вечерам.
Первое боевое выступление бойцов Хаганы произошло 2 ноября 1921 года, в четвертую годовщину принятия Декларации Бальфура. В тот день ожидались арабские беспорядки, и бойцы заняли посты на улицах Иерусалима. В середине дня тысячи арабов собрались на Храмовой горе, выслушали призывы бить евреев и кинулись это исполнять. В арабском квартале Старого города они убили несколько человек, попытались проникнуть в еврейский квартал, но на пути встали бойцы Хаганы, которые открыли огонь и бросили гранаты. Единственной жертвой стал предводитель погромщиков, и толпа в панике убежала.
Во время похорон жертв погрома верховный раввин А. И. Кук сказал в своей речи, что основным признаком возрождения народа на этой земле является "готовность евреев защищать свою жизнь и честь, жизнь и честь своего народа".
В июне 1925 года Г. Сэмюэль вышел в отставку, и его место занял фельдмаршал лорд Плумер, британский военачальник. Поначалу опасались, что он станет поддерживать арабские интересы, однако три года его правления были временем относительного спокойствия, "периодом равновесия" в отношениях между евреями и арабами в Палестине.
В то время группа еврейских интеллектуалов основала общество "Брит шалом" - "Союз мира", желая установить дружеские отношения между двумя народами. Они считали, что этого можно добиться с помощью уступок арабам, которые согласятся, в конце концов, на присутствие евреев, и в Палестине образуется "двунациональное государство". Общество "Брит шалом" было малочисленным и непопулярным среди евреев; арабы не принимали всерьез попытки сближения и не желали вести переговоры с участниками этого общества. Это о них говорил В. Жаботинский: "Политическая наивность еврея баснословна и невероятна: он не понимает того простого правила, что никогда нельзя "идти навстречу тому", кто не хочет идти навстречу тебе".
Владимир Жаботинский считал, что следует готовиться к будущей вооруженной борьбе за эту землю, так как арабы примирятся с сионизмом лишь в том случае, когда поймут, что они стоят перед "железной стеной". "Покуда есть у арабов хоть искра надежды избавиться от нас, они этой надежды не продадут ни за какие сладкие слова и ни за какие питательные бутерброды - именно потому, что они не сброд, а народ, хотя бы и отсталый, но живой. Живой народ идет на уступки в таких огромных, фатальных вопросах только тогда, когда никакой надежды не осталось, когда в железной стене не видно больше ни одной лазейки".
Жаботинский делал ставку на молодежь, на такое "еврейское поколение, которое не только тоскует о возрождении, но и готово к возрождению". Он говорил: "Я ищу молодежь, в Храме которой одна вера, единственная, и той веры будет довольно с нее... Я ищу молодежь, отважную безгранично, желающую беспредельно", - и в декабре 1923 года, под влиянием его идей, возникла в Риге молодежная сионистская организация Бейтар (Бейтар - это первые буквы слов на иврите "Брит Йосеф Трумпельдор", что означает по-русски "Союз имени Иосифа Трумпельдора").
Жаботинский стоял во главе Бейтара и называл его лучшим своим творением. Целью этого движения было создание еврейского государства по обе стороны реки Иордан; принципом движения было единство: единое знамя - бело-голубое, единый гимн - "Га-Тиква", единая национальная цель - в противоположность сионистско-социалистической идеологии, в которой соединялись классовая и национальная цели. Бейтаровцы занимались военным делом, изучали иврит, еврейскую историю, учились работать на земле и уезжали в Эрец Исраэль.