Британцы начали незаметно ограничивать строительство и развитие еврейского поселенчества. Пока у Британии не было суверенитета над Палестиной, британское правительство не обладало полной свободой действий. Законным основанием британского присутствия был мандат, и правительство должно было отчитываться в своих действиях Лиге Наций. Пока Лига обладала силой и влиянием, она могла сдерживать усиливавшуюся тенденцию подменить цель мандата - возрождение "еврейского национального очага" - созданием зависимого от Великобритании арабского доминиона. Эту тенденцию нельзя было скрыть от общественного мнения и той части британского истэблишмента, которая продолжала бороться, хотя все с меньшим успехом, со стремлением арабистов ущемить права еврейского народа.
Министерство колоний и администрация в Палестине ограничивали сущность мандата. Лига Наций все более теряла свое влияние, сначала этот процесс шел медленно (в 1920-е годы), а затем стремительно, после того, как Лига проявила полную беспомощность при захвате японцами Маньчжурии в 1931. Войну против сионизма вели на всех фронтах: экономическом, социальном; в эту войну была вовлечена полиция, система общественного обслуживания. Администрация все больше заполнялась чиновниками, враждебно настроенными к цели мандата, исключения встречались редко. Еврейское возрождение сдерживалось всеми возможными способами.
Главным оружием британцев был контроль над иммиграцией, и он все более ужесточался. В оправдание препон выдвигались экономические доводы, так называемый принцип "возможности экономической абсорбции". Время от времени "эксперты" докладывали, что в Эрец-Исраэль почти нет земли, пригодной для обработки. Основываясь на этом, администрация установила строгую систему иммиграционных квот. (В то время в западной Эрец-Исраэль проживало менее миллиона человек, сейчас - четыре миллиона, и есть возможности развития и роста. ) При этом, пренебрегая мандатом, через черный ход администрация беспрепятственно впускала арабов, главным образом, из Сирии и Заиорданья. Арабы устремились за прогрессом, сулящим заработки, а прогресс принесли в Эрец-Исраэль евреи.
За двадцать шесть лет мандата, в критический и трагический период еврейской истории, британцы разрешили около 400000 евреев въезд в страну, преследовали и притесняли их, выдворяли евреев, которые пытались пробраться тайком. В это же время "существующее нееврейское население" [36] пополнилось 200000 арабов, которые с легкостью переправились через Иордан.
36 См. отчет королевской комиссии о положении дел в Палестине (Бюро публикаций, 1937). Также см. Я. Шимони, "Арабы Эрец-Исраэль" (Тель-Авив, 1947); United Nations RWA Review, Inf. Paper No. 6 (September, 1952) о нелегальной эмиграции арабов в период Второй мировой войны.
x x x
Британские правители и Хадж Амин аль-Хусейни, который управлял огромным аппаратом пропаганды и идеологической обработки, много лет, с 1920-х годов до 1948 года, старались превратить арабское население Эрец-Исраэль в единое целое, обладающее национальным самосознанием, жаждущее "освобождения", определяющее себя как народ с определенными целями, но они ничего не сумели добиться. Коренная причина кроется в том, что никогда не было такого народа, и его нет по сей день. Невозможно "создать" нацию в течение одного или даже двух поколений, особенно, если отсутствуют необходимые условия. Вообще трудно было выделить арабский народ как народ, и не только в Палестине. Братская солидарность существует в арабской семье, в ее хозяйственном укладе, в представлениях о чести и почете. Она существовала и в клане, выросшем из одной семьи. Общность могла существовать в пределах села. Помимо этого было лишь религиозное чувство причастности к исламу. Но и это чувство с расколом на секты в новое время не проявило своей настоящей силы. Чувство принадлежности к "арабизму" было и того слабее. Даже если нечто подобное этому чувству и возникло, оно выражалось во влечении к арабскому народу как к целому и связывалось с прошлым величием огромной Арабской империи. Поэтому отсутствовало "палестинское" сознание, ведь его нельзя было сочинить в газетной статье. Поэтому, когда хотели возбудить волнения даже в среде наиболее агрессивной и дикой части арабского населения, взывали к более общим понятиям, таким, как ислам или панарабизм.
Так, беспорядки и погромы в 1929 были организованы подстрекательством на религиозной почве: распустили слухи, будто бы сионисты притязают на святые места ислама. Арабы также настаивали на том, что Западная стена (оставшаяся от Храма), примыкающая к Храмовой горе, на которой мусульмане строили свои мечети, принадлежит мусульманам. Беспорядки, поддерживаемые британскими властями, обернулись настоящей резней. Убийство учеников иешивы в Хевроне больше нигде не повторилось, благодаря обороне, организованной бойцами Хаганы.