Уезды, в полицейском отношении, делились на участки, в каждом участке полагалась команда из одного старшего и нескольких младших стражников. Старший участковый стражник осуществлял ближайшее и непосредственное заведывание нижними чинами каждого участка (участковыми стражниками), пользуясь правами и властью ротного фельдфебеля. Старший уездный стражник контролировал всех старших участковых стражников и их подразделения. При разделении уездов на полицейские участки, учитывалась плотность, или как тогда говорили, густота городского и сельского населения, центральность предполагаемого помещения команды, количество местечек и другие местные обстоятельства, с тем чтобы приблизительно на каждые 2500 душ сельского населения и на каждые 1500 душ населения городского приходилось по одному стражнику. На основании такого подхода канцелярия губернатора определяла штатное количество земских стражников. Губернатор имел право, «в случае действительной надобности, усиливать личный состав одних Уездных команд, переводя в оные нижних чинов из других уездов, но не выходя, однако же из определенного на губернию общего числа земских стражников». [1]
Пример такого действия: «Согласно ходатайства начальника Влоцлавского уезда и во изменение приказа по земской страже вверенной мне губернии 1907 года за №53, предлагаю штатное число земских стражников в Брестском, Ковальском и Любранецком полицейских участках Влоцлавского уезда уменьшить на одного младшего стражника в каждом, а в Влоцлавском полицейском участке таковое же число увеличить на 3 младших стражника». ППЗС №139.
Столь небольшое число стражников в Варшавской губернии оставляло немало возможностей для существования и активных действий правонарушителей всех сортов, вплоть до грабителей и бандитов. Так что населению губернии зачастую приходилось решать проблемы самостоятельно.
Газета «Варшавский дневник», 25 июня (8 июля) 1913 года, №174:
Газета «Варшавская мысль», 20 февраля (5 марта) 1913, №51:
Повышения и понижения
Нижние чины производились в старшие стражники по представлению начальника стражи с утверждения губернатора. Приказами губернатора оформлялись: