Сионистское движение, возникшее в Европе в последние два десятилетия XIX века, ставило своей целью национальное возрождение еврейского народа на родине его предков после почти двухтысячелетнего изгнания. Термин "сионизм" был введен в 1885 году венским еврейским писателем Натаном Бирнбаумом, причем Сион - это одно из библейских названий Иерусалима. По сути, сионизм был ответом на еврейскую проблему, которая вытекала из двух основных фактов: евреи были рассеяны по разным странам мира, и в каждой из них они составляли меньшинство. Решение сионистов заключалось в том, чтобы покончить с этим аномальным существованием и зависимостью от других, вернуться в Сион, добиться там статуса большинства и, в конечном счете, политической независимости и государственности.
С момента разрушения Первого храма в 586 г. до н.э. и вавилонского изгнания евреи жаждали вернуться на Сион. Эта тоска отражалась в еврейских молитвах и проявлялась в ряде мессианских движений. Современный сионизм, напротив, был светским движением, политически ориентированным на Палестину. Современный сионизм - это явление Европы конца XIX века. Его корни лежат в неудаче попыток евреев ассимилироваться в западном обществе, в усилении антисемитизма в Европе, а также в параллельном и не связанном с ним росте национализма. Если национализм ставил перед евреями проблему, определяя их как чуждое и нежелательное меньшинство, то он же предлагал и решение: самоопределение евреев в собственном государстве, в котором они составляли бы большинство. Сионизм же воплотил в себе стремление к созданию не просто нового еврейского государства в Палестине, но и нового общества, основанного на универсальных ценностях свободы, демократии и социальной справедливости.
Отцом политического сионизма и провидцем еврейского государства был Теодор Герцль (1860-1904 гг.), еврей венгерского происхождения, работавший журналистом и драматургом в Вене, столице Австро-Венгерской империи. Герцль был ассимилированным евреем, не проявлявшим особого интереса к иудаизму и еврейским делам. Именно яростный антисемитизм, связанный с "делом Дрейфуса" в начале 1890-х годов, которое он освещал в качестве парижского корреспондента венской ежедневной газеты, пробудил в нем интерес к еврейской проблеме. Он пришел к выводу, что ассимиляция и эмансипация не могут дать результата, поскольку евреи - это нация. Их проблема не экономическая, не социальная, не религиозная, а национальная. Из этих предпосылок рационально вытекало, что единственным решением является выход евреев из диаспоры, приобретение ими территории, над которой они будут осуществлять суверенитет и создавать собственное государство.
Именно такое решение отстаивал Герцль в своей знаменитой книге "Еврейское государство" (Der Judenstaat), опубликованной в 1896 г. 2 Евреи, по его мнению, не просто религиозная группа, а настоящая нация, ожидающая своего рождения. В книге приводился подробный план создания еврейского государства, но оставался открытым вопрос о том, где должно располагаться государство - в Палестине, в силу ее исторических особенностей, или на свободных землях в Аргентине. Публикацию книги "Еврейское государство" принято считать началом истории сионистского движения. Она прочно связала имя автора с политическим сионизмом, который считал, что еврейский вопрос - это политический вопрос, имеющий международные последствия, и поэтому его необходимо решать в рамках международной политики. Это противоречило практическому сионизму "Ховеви Цион" - "Любителей Сиона", которые в 1881 г. в ряде городов России на фоне гонений и погромов начали пропагандировать иммиграцию и поселенческую деятельность в Палестине. Публикация книги "Еврейское государство" также позволила Герцлю занять лидирующее положение в еврейских делах, которое он сохранял до своей смерти в 1904 году.
В соответствии со своей четкой политической ориентацией Герцль созвал Первый сионистский конгресс в 1897 г. в Базеле (Швейцария). Первоначально конгресс планировалось провести в Мюнхене, поскольку там имелись кошерные рестораны. Но лидеры мюнхенской еврейской общины отказались выступать в роли хозяев, мотивируя это тем, что еврейского вопроса не существует, а проведение конгресса только даст повод антисемитам. Базельская программа гласила: "Целью сионизма является создание для еврейского народа дома в Палестине, обеспеченного государственным правом". Приняв эту программу, конгресс одобрил политическую концепцию сионизма Герцля. В Базельской программе сознательно говорилось о доме, а не о государстве для еврейского народа, но начиная с Базельского конгресса сионистское движение четко и последовательно ставило своей целью создание государства для еврейского народа в Палестине. В своем дневнике Герцль писал: "В Базеле я основал еврейское государство. Если бы я сегодня сказал это вслух, мне бы ответили всеобщим смехом. Возможно, через пять лет, и уж точно через пятьдесят, все будут знать об этом".