Однако, несмотря на все ранее предпринимавшиеся меры, централизованные органы военной разведки появились в Российской империи только в сентябре 1863 года, когда император Александр II утвердил Положение и Штаты Главного управления Генерального штаба (далее – ГУГШ). Разведывательные задачи ГУГШ были возложены на 2‐е (азиатское) и 3‐е (военно-ученое) отделения. Согласно штатным расписаниям в военно-ученом отделении 14 сотрудников, а в азиатском только 8 работников. Недостаточность в подготовленных специалистах разведки вскоре стала очевидной.
Летом 1900 года в составе Главного штаба учреждается генерал-квартирмейстерская часть, в состав которой включили оперативное и статистическое отделения военной разведки. Полгода спустя в декабре того же года в генерал-квартирмейстерскую часть передали и канцелярию Военно-ученого комитета.
Поражение России в войне с Японией вскрыло существенные недостатки в организации военной разведки. Война 1904–1905 годов наглядно показала необходимость не только непрерывной войсковой разведки непосредственно на театре военных действий, но проведение стратегических разведывательных мероприятий в сопредельных странах в довоенный и послевоенные периоды. Требовалось постоянное агентурное изучение армий вероятных противников.
Весной 1906 года была утверждена новая структура ГУГШ. Она впервые официально закрепила разделение добывающей и обрабатывающей функций военной разведки. Добывающие функции были теперь сосредоточены в 5‐м (разведывательном) делопроизводстве, которое состояло из одного делопроизводителя и двух его помощников, один из которых отвечал за восточное, а другой – за западное направление разведки.
В сентябре 1910 года были утверждены новые штаты ГУГШ. Вновь созданное Особое делопроизводство (разведки и контрразведки) в составе Отдела, непосредственно подчинённое генерал-квартирмейстеру. Тем самым был повышен статус разведслужбы. Для ведения секретной переписки была образована журнальная часть. Штат Особого делопроизводства включал в себя делопроизводителя, трех его помощников и журналиста. Согласимся, что этого было недостаточно для полноценной разведывательной деятельности.
Обрабатывающие делопроизводства вошли в состав частей 1‐го и 2‐го обер-квартирмейстеров. Части 1‐го обер-квартирмейстера занимались пятью западными направлениями, а делопроизводство части 2‐го обер-квартирмейстера занималось тремя восточными направлениями.
Начавшаяся в августе 1914 года Первая мировая война стала серьёзным испытанием для русской военной разведки.
Красная армия нуждалась в военной разведке
Военная разведка России сохранилась после Февральской и Октябрьской революций. Пережила она и развал Русской императорской армии и в прежнем виде фактически оставалась до весны 1918 года. Большевики, создавая Красную армию, сохранили в составе Наркомата по военным делам ГУГШ, что позволяет считать советскую военную разведку правопреемницей прежней армейской разведки императорской России. При этом кадровые потери были неизбежны. Так, большинство военных агентов при российских посольствах за рубежом не приняли советскую власть. Развалилась и нелегальная агентурная сеть русской разведки за рубежом. Этот процесс ускорился с декабря 1917 года после прекращения финансирования ГУГШ. Однако некоторые звенья зарубежной агентурной сети всё ещё сохранились до весны 1918 года.
Первоначально вновь создаваемая советская военная разведка входила в состав Оперативного управления Всероглавштаба в виде Военно-статистического отдела, фактически сохранившего штат прежнего Отдела 2‐го генерал-квартирмейстера ГУГШ: разведывательная часть, регистрационная служба (военная контрразведка), военно-агентское отделение (военные миссии за рубежом) и общее отделение (канцелярия). Практически на всех руководящих постах оставались бывшие кадровые офицеры разведки ГУГШ.
В сентябре 1918 года был создан централизованный коллегиальный орган военного управления РСФСР – Реввоенсовет Республики (далее – РВСР). А в середине октября того же года вышел приказ РВСР № 94, пункт 3 которого гласил: «Руководство всеми органами военного контроля и агентурной разведкой сосредоточить в ведении Полевого штаба РВСР»[323]
.Регистрационное управление Полевого штаба стало первым центральным органом военной агентурной разведки Красной армии и первым центральным органом военной контрразведки. Нынешняя разведывательная структура Генерального штаба российской армии является прямым преемником прежнего Региструпра. Именно поэтому 5 ноября считается днём рождения не только советской, но и российской военной разведки.
В состав Регистрационного управления в начальный период входило два отдела: агентурный (разведывательный) – 39 человек по штату и военного контроля (контрразведывательный) со штатной численностью 157 человек. Войсковой (тактической) разведкой занималось с этого момента Разведывательное отделение Оперативного управления, имевшее штат 15 человек.