Жилищное право: учебное пособие

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (далее по тексту – Закон РФ «О вынужденных переселенцах») территориальные органы миграционной службы в порядке, определяемом Правительством РФ, предоставляют вынужденному переселенцу и членам его семьи, в том числе проживающим в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, жилое помещение из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845 (далее – Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ), определяет порядок жилищного обустройства на территории Российской Федерации граждан, признанных вынужденными переселенцами. Вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, проживать в установленном порядке у родственников или иных лиц при условии их согласия независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Жилое помещение для временного поселения предоставляется вынужденному переселенцу с его согласия (п. 27 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ).

На основании п. 28 указанного Положения при согласии вынужденного переселенца на вселение в предложенное жилое помещение заключается договор найма жилого помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Договор найма заключается на срок, не превышающий срока действия статуса вынужденного переселенца.

В соответствии с п. 5 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев представляет собой совокупность жилых помещений (жилые дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения), предназначенных для временного проживания на территории Российской Федерации лиц, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, в течение срока действия статуса вынужденного переселенца. Согласно Закону РФ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. А при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно п. 12 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ лица, проживающие в жилых помещениях для временного поселения, не имеют права:

• приватизировать эти жилые помещения;

• осуществлять обмен и бронирование жилых помещений;

• сдавать жилые помещения в поднаем, аренду или субаренду;

• осуществлять раздел занимаемой жилой площади;

• вселять временных жильцов без разрешения территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма проживающие в жилом помещении лица обязаны в месячный срок освободить его и сдать по акту. В случае отказа от добровольного освобождения жилого помещения они подлежат выселению в судебном порядке.

Беженцы

В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» (далее – ФЗ «О беженцах») беженцем признается лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Фонд жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, – это совокупность жилых помещений, предоставляемых лицам, признанным беженцами, и членам их семей.

Формирование фонда жилья осуществляется с учетом Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и другой градостроительной документации, утверждаемой в установленном порядке, а также необходимости регулирования миграционных потоков посредством определения квоты распределения по регионам лиц, признанных беженцами.

Формирование фонда жилья осуществляется путем приобретения, строительства или аренды жилых помещений.