Евгений Кушнарев родился 29 января 1951 года в Харькове. Учился в Харьковском инженерно-строительном институте по специальности «инженер-механик». Институт окончил в 1973 году, после чего поступил на работу инженером-конструктором на завод железобетонных конструкций № 1. Здесь Евгений Петрович «дослужился» до начальника цеха, заместителя начальника конструкторского отдела, а одновременно продвинулся и по партийной линии — в июне 1981 года он становится инструктором Орджоникидзевского райкома КПУ г. Харькова. Так что, как и у многих современных политиков, путь экс-губернатора Харьковской области начинался с работы в компартийных организациях. В том же Орджоникидзевском райкоме Кушнарев последовательно занимал посты заместителя заведующего отделом пропаганды и агитации, заведующего кабинетом политпросвещения. Дальше — повышение. В перестроечные годы Евгения Петровича переводят на работу в городской комитет КПУ, где он заведует орготделом. Вскоре Кушнарева в Харькове уже знали как молодого лидера демократического движения в местной партийной организации. В 1990 году он становится одним из инициаторов создания демократической платформы в Коммунистической партии Украины [51]
. 25 февраля новообразованные организации Харькова провели на огромной площади Дзержинского (сейчас Свободы) массовый митинг в рамках всесоюзной акции «Гражданское согласие». Евгений Петрович призвал 80-тысячную аудиторию на ближайших выборах «подписать приговор старой командно-административной системе». В том же году, в апреле, он был избран председателем совета народных депутатов Харькова. В 90-м же году по Салтовскому избирательному округу Кушнарев проходит в Верховный Совет УССР.Когда 19 августа 1991 года страна узнала о перевороте и образовании ГКЧП, харьковчане не остались в стороне. Протест был не менее сильным, чем во время недавней «оранжевой» революции. Харьковский горсовет под руководством Кушнарева резко осудил путчистов, в то время как область, да и республиканское начальство предпочитали отмалчиваться. Кушнарев же стал местным символом перемен вовласти. Сразу скажем, что он, пожалуй, один из немногих «демократических лидеров» того времени, которым до последнего времени удавалось сохранить свое политическое влияние в уже некоммунистической Украине.
Первые годы независимости карьера харьковского мэра Кушнарева неуклонно развивается в лучшую для него сторону. И это несмотря нато, что любовь населения он, естественно, подрастерял. Иначе в то тяжелое время и быть не могло. Страна продолжала переживать тяжелейший экономический кризис, многие люди уже переделали соответствующим образом слово «демократы» и тянулись к «хозяйственникам» старого образца. Таким, как, к примеру, областной руководитель Александр Масельский. Говорят, отношения между двумя главными лицами Харьковщины складывались не самые лучшие. Консервативное окружение Масельского не испытывало особой симпатии к недавнему борцу против коммунизма. С другой стороны, говорить о войне между областным и городским начальством не приходится.
Значительную часть времени мэра занимали вопросы приватизации коммунального имущества, приходилось быстро овладевать законами рыночной экономики, что Евгению Кушнареву вполне удалось — он даже стал кандидатом экономических наук. Кроме того, в деятельности Кушнарева всегда очень большое место занимали самые различные проекты, направленные на развитие своеобразного «городского самосознания» харьковчан. Отсюда множество культурных проектов в виде учреждения и поддержки конкурсов музыкантов, учителей, студентов (особенно тех, кто пишет работы на региональную тематику), издание книг (например, знаменитой «Истории Харькова» Багалея и Миллера) и т. д. В частности, за 1990–1996 годы был создан Фонд юных талантов, муниципальная галерея, Дом Нюрнберга, музей Шульженко, Чичибабин-центр и т. д. и т. п. Возрождена традиция присуждения звания «Почетный житель Харькова», в 1995 году создан всемирный клуб харьковчан «Земляки».