20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

Шестая сессия стала бюджетной, и Советом были утверждены прогноз функционирования экономики Ленинграда в 1991 году и городской бюджет. Первый бюджет, утвержденный Ленсоветом XXI созыва, еще не был революционным. По доходной части он содержал те же 6 позиций, что и в прошлом году. Зато подробность детализации расходной части была увеличена в несколько раз. Кроме того, началась работа по упорядочению межбюджетных отношений между Ленсоветом и райсоветами. Утвержден был и внебюджетный валютный фонд, средства которого предполагалось хранить во Внешэкономбанке СССР.

Введенная в городе талонная система работала не идеально и сессией была образована депутатская комиссия по контролю за движением продовольствия, товаров народного потребления и правильностью оказания услуг.

Монополия КПСС в общественно-политической жизни города постепенно размывалась. К весне 1991 года в городе было зарегистрировано значительное число различных общественно-политических организаций. Вместе с тем, почти все эти организации испытывали трудности с осуществлением своей уставной деятельности – у них просто не было для этого помещений. Ленсоветом было принято решение о Доме общественно-политических организаций, согласно которому Исполкому предписывалось для создания такого Дома выделить здание общей площадью не менее 3000 кв.м. К сожалению, Дом общественно-политических организаций так и не был организован. Вместо этого решением президиума в октябре часть здания бывшего Ленинского райкома КПСС (Измайловский пр., д.8) была передана в пользование региональному отделению движения «Демократическая Россия».

Работа президиума вызывала у депутатов все большие и большие нарекания. Утверждение решений президиума из формального действия превращалось во все более содержательное. Все большее количество решений президиума либо не утверждалось, либо отменялось, либо утверждалось не в принятой президиумом редакции, а с рядом оговорок, в связи с чем было принято специальное положение о порядке рассмотрения и утверждения решений президиума Ленсовета сессией Ленсовета. Полномочия недоизбранного президиума в очередной (пятый) раз были продлены.

Седьмая сессия

На 7-й сессии, проходившей с 18 по 30 апреля 1991 года, заслушав и обсудив отчет о работе президиума, депутаты приняли его лишь к сведению, предложив председателю провести мероприятия по устранению недостатков в работе президиума, отмеченные в ходе обсуждения отчета. В глубине души депутаты были уверены в неустранимости указанных недостатков, и сессией было принято за основу положение о принципиально ином формировании президиума.

Ленсовет постоянно уделял внимание вопросу выделения жителям города земельных участков. В результате настойчивости депутатов Ленсовета к апрелю 1991 года с Леноблисполкомом было согласовано выделение еще 20 000 участков. Однако мы знаем, что от согласования до фактического выполнения существует неоправданно большая дистанция. Наступила весна, и сессия Ленсовета в очередной раз попросила депутатов Облсовета, депутатов местных Советов области всех уровней сделать все для немедленного выделения и отвода участков жителям Ленинграда.

В целях преодоления государственного монополизма в сфере дошкольного воспитания сессией было принято решение о реформе дошкольного воспитания.

В результате контрольной деятельности депутатов были выявлены случаи незаконного использования государственного жилищного фонда при обмене жилых помещений. Эти нарушения стали возможны потому, что, как и во многих других областях, принятие решений конкретными чиновниками ничем регламентировано не было. Сессия приняла решение – запретить использование незаселенной государственной площади при обмене жилых помещений до разработки и утверждения Исполкомом Ленсовета «Положения о безвозмездном использовании обменного фонда». Следует отметить, что депутаты всегда считали важнейшей составляющей своей работы замену чиновничьего произвола точными и подробными правилами.

Восьмая сессия

На 12 июня 1991 года были назначены выборы первого Президента Российской Федерации. Это обстоятельство давало возможность с минимальными затратами средств провести мероприятия, требующие голосования всех жителей города. Одно такое мероприятие было очевидным: подавляющее число депутатов Ленсовета желало восстановления первоначального названия города30. Прерогатива решения этого вопроса оставалась за Москвой. Однако побудить Верховный Совет принять такое решение, было непросто. И вот восьмая сессия Ленсовета 6 мая 1991 года утвердила положение об опросе населения Ленинграда 12 июня 1991 года – «О восстановлении первоначального названия города». Это решение было принято подавляющим числом депутатов Ленсовета.