20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

С самого утра 19 августа население города испытывало информационный голод в связи с введенной ГКЧП жесткой цензурой СМИ. С тех пор музыка «Лебединого озера» вызывает у нас не только восхищение, но и неприятные ассоциации. Газета «Вечерний Ленинград» вышла 19 августа с купюрами. Редакция не стала заменять запрещенные материалы и газета вышла с белыми пятнами, что произвело на жителей тягостное впечатление. Для преодоления информационной блокады штаб организовал размножение указов президента РСФСР и обращений сессии Ленсовета, которые раздавались гражданам не только на Исаакиевской площади, где к середине дня стихийно собрался многотысячный митинг, но и во многих других людных местах города. Для обеспечения выхода утренних газет в Лениздат были направлены представители штаба. Несмотря на сопротивление цензоров ГКЧП и руководства Лениздата, уже к трем часам ночи во вторник 20 августа первые пачки утренних газет, содержащих полную информацию о происходящем в стране, были отправлены в киоски Союзпечати и для раздачи населению.

Следующие сутки прошли в нервной подготовке к возможным эксцессам, в строительстве баррикад. В полдень 21 августа над Мариинским Дворцом взвился трехцветный российский флаг.

Многим тогда казалось, что в эти три дня одержана главная и окончательная победа. Правление КПСС рухнуло, и ничто больше не остановит нашего общего движения к светлому будущему. Однако, как это ясно видно теперь, через полтора десятка лет, «победители» оказались не готовы к своей победе. Демократическое движение в стране готовилось к длительной борьбе со всем старым и отжившим. В процессе этой борьбы, возможно, общество смогло бы выработать более-менее общее представление о том, что нам всем предстояло построить. Пока был враг – КПСС – именно борьба с ним задавала направление движения. КПСС исчезла, и демократическое движение оказалось в чистом поле без ориентиров с одними лозунгами. Бесславно погибнув, ГКЧП под своими обломками похоронил и компас. Когда верное направление неизвестно, практически любое движение есть движение в неверном направлении, а про любое направление с одинаковой убедительностью можно говорить, что оно верное. Так и получилось. Вожди, которые повели нас после путча, даже сейчас, когда общество видит, куда они нас привели, продолжают утверждать – направление было выбрано правильно. Бог им судья.

Одиннадцатая сессия

Очередная 11-я сессия, как и намечалось, началась 30 сентября 1991 года с приятной процедуры: в связи с указом президиума Верховного Совета РСФСР о возвращении Ленинграду его исторического названия – Санкт-Петербург – Ленсовет был переименован в Санкт-Петербургский горсовет народных депутатов.

Своим решением сессия утвердила отчет депутатской комиссии по расследованию обстоятельств попытки государственного переворота 19-21 августа 1991 года, в котором была дана оценка действиям органов и должностных лиц в этой сложной обстановке, вскрыты целый ряд правовых пробелов и представлены рекомендации по их устранению.

Президиум Верховного Совета РСФСР Постановлением от 8 июля 1991 года предложил Ленсовету разработать и до 15 октября 1991 года представить предложения по определению особого статуса города. Специально созданной рабочей группой Ленсовета с привлечением ведущих ученых и специалистов была проведена большая работа над законопроектом «О статусе Санкт-Петербурга». Этот закон в случае его принятия создавал хорошую правовую основу развития города, закрепляя за Петербургом ряд важных полномочий. Сессия рассмотрела проект закона РСФСР «О статусе Санкт-Петербурга» 14 октября 1991 года и решила внести его в Верховный Совет в качестве законодательной инициативы. К сожалению, попытки государственных переворотов, имеющие в нашей стране богатые традиции, продолжались и после 19 августа, а этому проекту так и не довелось стать законом.

На 11-й сессии были приняты два важных бюджетных решения: «Об уточнении бюджета на 1991 год» и, что еще более важно, «О принципах формирования бюджета на 1992 год».

В первом решении не только были пересмотрены основные показатели бюджета (увеличены примерно в два раза) в связи с инфляцией, но и вновь существенно (в несколько раз) увеличена степень детализации представления бюджета для депутатов. Кроме того, была утверждена форма представления отчета по исполнению бюджета в его расходной части. К сожалению, сегодня отчет по этой, утвержденной сессией форме, остается недостижимой мечтой депутатов. В решении об уточнении бюджета отдельно были прописаны надбавки к заработной плате бюджетникам, денежные компенсации, частично возмещающие рост цен для неимущих граждан, включая всех детей в возрасте до 18 лет, ежемесячное пособие на воспитание детей-дошкольников в размере 130 рублей.