20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

Во втором решении впервые законодательно устанавливалась процедура представления, рассмотрения и принятия городского бюджета. Было установлено, что сессия для принятия бюджета не может быть созвана ранее, чем через месяц после получения депутатским корпусом бюджетного послания. Все процедуры рассмотрения и принятия бюджета были направлены на то, чтобы у администрации была возможность устранить малейшее непонимание, рассеять все сомнения депутатов по предложенным администрацией решениям. Депутаты исходили из того, что в процессе принятия важнейшего решения – утверждения бюджета – времени жалеть не следует. Депутаты всегда стремились к тому, чтобы решение в результате получилось оптимальным.

В городе продолжала функционировать талонная система распределения продовольственных товаров. Это не могло не беспокоить депутатов, и на сессии был рассмотрен вопрос о состоянии продовольственного обеспечения города. В результате был намечен ряд мер по выходу из кризисной ситуации.

Верховным Советом в августе был принят закон «О приватизации», в соответствии с которым в Санкт-Петербурге был сформирован Фонд имущества Санкт-Петербурга и назначен его председатель.

Впервые на 11-й сессии было принято решение об отмене некоторых распоряжений мэра Санкт-Петербурга. Такие решения, к сожалению, стали впоследствии традиционными. Чаще всего отменяемые распоряжения мэра, а потом и других руководителей администрации, касались незаконного распоряжения собственностью города. С упорством, достойным лучшего применения, мэр продолжал самовольно распоряжаться городским имуществом вплоть до 1994 года, когда удавшийся, наконец, государственный переворот сделал незаконные распоряжения мэра «законными».

Двенадцатая сессия

Ко времени проведения 12-й сессии Совета (27.11.1991 – 03.12.1991) новым Правительством России уже было объявлено об отказе от регулирования в стране цен на подавляющее число товаров с 1 января 1992 года. Прилавки пока еще государственных магазинов быстро и окончательно опустели. Не удивительно, что вопрос о продовольственном обеспечении вновь оказался в центре внимания сессии.

Заслушав и обсудив отчет городской администрации о состоянии и перспективах продовольственного обеспечения города, Совет констатировал, что мэром города и администрацией в целом не разработана продуманная продовольственная политика в условиях перехода к рынку. Перечень мероприятий по смягчению негативных последствий либерализации цен пришлось формировать прямо на сессии. Среди таких мер было предложено создание общегородского бартерного фонда и способы по стимулированию его наполнения. Были подтверждены меры по талонному обеспечению продовольственными товарами. Было принято решение снять с государственного снабжения мясом и мясопродуктами предприятия общественного питания высшей и 1-ой наценочной категории. Были предложены меры по демонополизации продовольственного комплекса. На долгие месяцы в лексикон горожан прочно вошло понятие «гуманитарная помощь». Совет принял заявление, в котором поблагодарил все страны, города, организации и граждан, оказывающих гуманитарную помощь городу и его жителям, и обратился с просьбой продолжать ее оказание.

Все события в стране показывали, что скорость перехода к рыночным отношениям теперь будет только нарастать. Однако у подавляющего числа граждан в собственности по-прежнему ничего существенного не было. Этим «чем-то существенным» могло и должно было стать жилье. Двенадцатая сессия приняла решение о приватизации жилищного фонда, согласно которому в собственность граждан бесплатно должна передаваться только нормативная часть жилого помещения (18 кв.м на одного приватизирующего), а остальная, сверхнормативная часть жилья должна выкупаться. Однако вскоре республиканским законом была введена полностью бесплатная приватизация жилья. К этому моменту все необходимые организационные мероприятия в городе были уже проведены, и Санкт-Петербург естественным образом оказался в лидерах по проведению приватизации жилья.

Законом «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» депутатам горсовета предоставлялись широкие полномочия по получению информации, связанной с их депутатской деятельностью. При взаимодействии депутатов с Исполкомом Ленсовета по таким вопросам проблем не возникало. После образования мэрии участились случаи не предоставления вовсе или не предоставления в срок требуемой депутатами информации. В связи с чем Советом было принято решение о направлении в прокуратуру материалов о подобных нарушениях. Для того, чтобы подобная работа велась системно, подготовка материалов для передачи в прокуратуру была поручена секретариату Совета. Впоследствии несколько подобных дел дошли до суда, и ряд должностных лиц администрации был оштрафован. Вопрос со своевременными ответами на депутатские запросы был, таким образом, «налажен» (см. ремаркуу М.М.Соковниной на с.362).

Тринадцатая сессия