20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

На этот небольшой и обычно не слишком-то активный в политическом отношении отрезок времени выпали разноплановые и разномасштабные, но весьма заметные события, которые позволительно объединить в переходный период истории бывшего Ленинградского, а ныне Санкт-Петербургского горсовета народных депутатов XXI созыва.

Июнь 1991

Июнь 1991 года был ознаменован для горсовета двумя кампаниями выборов. Первая — выборы мэра города. Эта кампания с организационно-юридической стороны не слишком-то и затрагивала горсовет, если не считать того, что Совет не только инициировал выборы, но и предварительно разработал необходимые документы, представив их затем в Президиум Верховного Совета РСФСР. И, тем не менее, несомненно, что избрание мэра существенно сказалось на дальнейшей деятельности Совета XXI созыва.

Выборы мэра города содержали все необходимые атрибуты «демократичности», Во-первых, прямое избрание населением, а не какие-то там «ступенчатые» выборы. Правда, решение Ленсовета, принятое в конце мая, было рассчитано на скоропалительные выборы 12 июня 1991 года, подогнанные к выборам Президента РСФСР36. Во-вторых, выборы мэра были альтернативными. Но единственным соперником А.А.Собчака оказался Ю.К.Севенард, и в этом было очень трудно не увидеть подыгрывания А.А.Собчаку. Дело в том, что к этому времени имя Ю.К.Севенарда прочно связывалось в общественном мнении с интенсивно обсуждаемой экологической опасностью строительства дамбы в Финском заливе, а Ю.К.Севенард был начальником этого строительства. К тому же Ю.К.Севенард был выдвинут обкомом КПСС, а это приходилось на период едва ли не самой активной кампании против данной партии. Местный журналист описал обстановку на пленуме обкома таким образом: «Пораженческий дух буквально витал в зале. Многие из участников пленума самокритично признавали, что кандидат от коммунистов обречен на неудачу»37. Можно, конечно, утверждать, что обком таким способом пытался проверить расстановку политических сил в городе. Но, скорее всего, это было стремление обкома «подыграть» А.А.Собчаку, избавив его от упреков в безальтернативности выборов. В-третьих, как полагается, кандидаты имели предвыборные программы. Но программа А.А.Собчака выглядела прямо-таки фантастически38. Достаточно, например, назвать такой загадочный пункт: внедрение более простого и справедливого порядка решения жилищных, пенсионных, медицинских и иных социальных вопросов жизни горожан. Или: реализация стоматологической помощи ленинградцам на принципиально новой технической базе. И это за три-четыре месяца!39

Перечисленных атрибутов могло, впрочем, и не быть, поскольку кампания была предрешена искусным противопоставлением А.А.Собчака в средствах массовой информации не только парт- и совноменклатуре, но и безымянной депутатской массе. Как заметили местные наблюдатели (сами являющиеся депутатами), «необходимость реформы власти почти никто в Ленсовете не оспаривал. Дискутировались полномочия мэра и реальные сроки его избрания. И здесь, как нам кажется, ленинградская пресса интерпретировала попытки депутатов - особенно из «Демроссии» - прийти к продуманному и взвешенному решению, как примитивное нежелание демократов допустить, чтобы над ними избрали строгого, но справедливого начальника, который заставит их работать. Образ депутатов-бездельников, получающих сумасшедшую зарплату и не приходящих вовремя на службу, и образ трудолюбивого Собчака, круглые сутки заботящегося о городе и затравленного псевдодемократами, неплохо внедрены в умы горожан»40.

С последним замечанием нельзя, однако, согласиться безусловно. «Внедрение» все же оказывалось, наверное, во многом адекватным умонастроениям и ориентации избирателей, в частности их подавляющему восприятию выборов как исключительно персональной конкуренции. Партийно-политическая склонность (весьма относительная, конечно, в середине 1991 года) лишь дополняла персональный образ кандидата в мэры, а степень популярности начисто исключала сколько-нибудь действенную роль перечисленных выше атрибутов, которые, якобы, и должны обеспечивать (или только способствовать?) избрание достойнейшего кандидата. Даже прямые выборы А.А.Собчака мэром города лишь повторили по сути его предыдущее избрание председателем Ленсовета. Ориентация на персонально-популярный выбор доминировала и в первом, и во втором случаях. Соответственно и характер такого избирательного процесса можно определить как персонально-популистский, что было бы, кстати, напрасным возводить к харизматическому лидерству. Персонально-популистский тип - это преимущественно приспособленческий тип в отличие от харизматического, который предполагает, по-видимому, внутреннюю обоснованность соответствующего места в иерархии персон.