20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

Отличие Малого Совета от Президиума состояло, главным образом, в том, что на сессиях горсовету не требовалось утверждать решения Малого Совета, который имел право рассматривать и решать любые вопросы за исключением тех, что были отнесены к исключительной компетенции «большого» Совета (например, утверждение бюджета города или отрешение от должности мэра). Решения же Президиума подлежали утверждению Советом. С другой стороны, Совет мог и отменить любое решение Малого Совета, что случилось лишь один раз в самый драматический период истории Ленсовета. Об этом исключительном событии также подробно рассказано в книге.

И.А.Южанов

Не входящие в обе названные выше фракции депутаты-народнофронтовцы группировались главным образом вокруг фигуры второго и последнего председателя Ленсовета — А.Н.Беляева. Под его руководством горсовет постепенно стал одновременно и местом острых, но плодотворных дискуссий, и четко работающим демократическим механизмом принятия решений, необходимых для развития города. В том числе, таких социально востребованных, как освобождение пенсионеров от оплаты проезда в общественном транспорте, и таких технически сложных, как первая в России официально утвержденная Методика оценки стоимости имущества и определения уровня арендной платы за нежилые помещения.

Пиком демократического единства в работе Ленсовета стали события 19-21 августа 1991 года, на которые Ленсовет во главе с его новым председателем А.Н.Беляевым отреагировал очень быстро и эффективно, выступив против ГКЧП и организовав многотысячный протест горожан против путчистов. Причем в эти дни к Ленсовету присоединился и мэр города А.Собчак, срочно вернувшийся из Москвы, и руководство милиции, и даже многие члены Ленинградского КЧП, такие как Председатель Областного совета Ю.Ф.Яров и вице-мэр адмирал В.Н.Щербаков. Которые, кстати говоря, и не давали своего согласия на включение их в ЛКЧП. В это время и депутаты-демократы, и многие коммунисты, и большинство горожан действовали совместно и решительно.

А концом единства демократических сил явились события сентября-октября 1993 года, когда депутаты демократического большинства разошлись в оценке печально знаменитого Указа Президента РФ №1400 (о прекращении деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, а также всех органов местного самоуправления – районных Советов) и его последствий. Ленсовет был распущен 21 декабря 1993 года Указом Б.Н.Ельцина №2252.

В 1994 году были проведены выборы в новый законодательный и представительный орган — Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Несколько слов об особенностях Ленсовета как сообщества. Эта волею народа собранная в Мариинском дворце масса людей, самолюбивых и скромных, агрессивных и смирных, бессребреников и златолюбцев, обладала уникальными качествами.

1. В отсутствие руководящей и направляющей внешней силы Ленсовет проявил способность к самоорганизации.

2. У Ленсовета не было ясной программы действий, но депутаты смогли адаптироваться и противостоять жёстким условиям начала 90-х годов. В ответ на враждебные вызовы времени депутаты создавали временные комиссии, меняли структуру Ленсовета, учреждали новые органы и элементы в системе исполнительной власти.

3. Ленсовет находился в постоянной конфронтации с партийно-хозяйственной номенклатурой, наиболее влиятельным слоем советского общества. Сообщество депутатов стало средой для рождения и роста новой элиты, и не только города, но и всей страны.

4. Своей деятельностью Ленсовет способствовал разрушению табуированного советского общества, упразднению старой морали и традиций. Мы заменили лозунг партийной бюрократии «Что не разрешено начальником, то – запрещено» либеральным «Можно делать всё, что не запрещено законом и не повредит другим людям».

5. Ленсовет являлся центром выработки государственного мышления и политических идей, выходящих далеко за стены Мариинского дворца в пространстве и обращённых к будущим поколениям во времени.

В докладах и статьях авторов этой книги читатель найдёт подтверждение пяти вышеназванных тезисов. И ещё многое другое.

Юбилейные традиции

Ряд фактов из истории Ленсовета и политической жизни в нашем городе в период 1990 – 1993 годов опубликованы в настоящей книге впервые. Некоторые события и документы прежде известны были лишь учёным и юристам, специализирующимся в конкретных областях истории и гражданского права.

В январе 2010 года группа депутатов Ленсовета инициировала проведение Юбилейного заседания под лозунгом «20-летие парламентаризма в Санкт-Петербурге», образовала оргкомитет. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поддержало идею проведения торжественного мероприятия в Мариинском дворце, его руководство помогло с решением организационных вопросов.